以下是運輸及物流局局長陳美寶今日（一月十九日）出席香港大學舉辦的第二屆低空峰會的致辭全文：
申教授（香港大學低空經濟研究院院長、院士申作軍教授）、黃教授（香港大學機械工程系教授及常務副主任黃立錫教授）、葛議員（大灣區低空經濟聯盟創會會長、智慧城市聯盟督導委員會主席、立法會議員葛珮帆）、Winnie（大灣區低空經濟聯盟創會副會長、智慧城市聯盟創辦人鄧淑明博士）、各位教授、各位嘉賓、各位朋友：
很開心今日來到香港大學陸佑堂，剛才我進場時，感受到這裏傳統、文化、精英匯聚，在如此具標誌性的地方參與第二屆低空峰會，別具意義。我們既有傳統產業優勢，亦具有無限創新潛能。
時間過得很快。我記得去年大約這段時間，我出席了香港大學率先舉行的第一屆低空峰會，可見香港大學非常支持作為新質生產力產業的低空經濟的發展。一路走來，我們看到在業界、科創和政府三方的力量下，低空經濟在過去一年有很大發展。我想藉今日的機會，與大家作出回顧及展望。
去年三月，我們舉行了低空經濟「監管沙盒」啓動禮，自此我們的工作沒有停下來。我和身為發展低空經濟工作組組長的財政司副司長分別出席及參與多項社會活動，當中有幾項活動值得一提：去年九月，生產力促進局舉行跨部門工作坊及低空經濟科技館開幕典禮；十月，發展低空經濟工作組、理工大學和大灣區低空經濟聯盟合辦國際低空經濟高峰會，並在數碼港舉行「一帶一路低空經濟同樂日」；十一月，絲綢之路城市聯盟和香港物流及供應鏈多元技術研發中心主辦「2025香港一帶一路低空經濟合作大會」。從這些活動，大家可以看到，我們的發展路向是循走得更遠、擴展得更深、範圍更廣三方面推廣。
我們在推動本地應用方面的進展非常快。自從於去年三月公布首批低空經濟「監管沙盒」項目，共有38個試點項目獲審批進行，目前已有32個項目落地推進，涉及範圍包括物流配送、科技應用、緊急救援、鐵路設備等維修保養。我曾出席多個項目推展活動，值得和大家分享的包括數碼港至長洲醫院的無人機項目，用作運送緊急物資，例如血清或醫療物料。平時這些需要依賴定點的渡輪運送，但醫療藥物不可儲存太久，而無人機可大大縮減距離和大幅降低成本，因此在緊急情況下可使用無人機運送，項目推展至今已經試飛60次。
除了「醫人」，「醫肚」也很重要。「醫肚」方面，大埔科學園與馬鞍山公園及大埔海濱公園之間亦有外賣配送飛行路線，我知道在推行後大約六個月內，接到的訂單已逾200份。我們會繼續協助有關申請人士推進，擴大路線或涵蓋範圍。目前，在大埔一帶的海上有渡輪航線，我們會試驗在上空作低空飛行，未來希望將航線擴大。
首批沙盒項目之中，我們很多時要問自己或會被問到，如何創造經濟價值？畢竟我們是發展低空經濟工作組。除了我剛才提及兩個較具特色的項目，我們亦在試驗包括鐵路項目維修保養、大廈外牆或玻璃窗清潔、緊急救援等項目。這些操作都能令城市管理或公共服務減少成本並提升效率，以及進行預先維護，正正能夠創造經濟價值。
剛才我亦與申教授提到，香港大學去年率先舉辦低空峰會後，亦推出了一個兩年的碩士課程，並成功吸引大約90名學生申請就讀，正正體現低空經濟能夠為拓展創科及研究方面培育人才。
首批沙盒項目繼續推行，我們很希望協助一些較成熟的項目邁向商業化、規模化及恆常化，因此我們已經要求民航處就三方面提出工作指引，包括超視距飛行及小型無人機的操作。我很希望藉着今日的機會，鼓勵業界或市民踴躍提出無人機的操作示範安排，透過民航處的工作指引，無縫、簡便地融入社會服務。
要讓低空經濟發展邁向更具規模，我們必須建構一個安全、有效率且具規模的低空經濟空域，以及基建的發展藍圖。接下來，我和大家展望三項重大工作，第一項就是我們於去年年底推出的「監管沙盒X」計劃。這個「X」並非普通的英文字母「X」，它除了代表「extended」，即是延展、繼續提升，數學上「X」亦代表創新、求變，有自變的能力。我們期望透過「監管沙盒X」項目向高難度挑戰，希望接下來可以涵蓋一些更具難度、跨境跨界的活動，包括跨境物流服務和利用無人機的低空載人服務。我們亦希望提供一個綜合的發展平台，這也是大灣區低空經濟聯盟過去一直倡議的，即與其由不同平台、部門或企業各自建構平台，最理想的就是由政府牽頭和協調，讓平台能綜合使用，務求聯通相關數據。
我們亦希望建構一個低空飛行的空域管理系統。接下來，我們期望透過「監管沙盒X」吸引更多申請者，由業界和科研團隊協助建構，並制訂發展藍圖，包括起降點、航線規劃、三維空域地理數據，以至衛星系統和數據系統，建立一個全面、覆蓋率甚高、具前瞻性的低空無人機空域管理系統。我們希望盡快推展「監管沙盒X」接下來的工作，包括逐步審批相關申請。申請數目貴精不貴多，而審批考慮是項目需要具深度和有助未來發展。
第二方面，離不開法例、法規的規管。新一屆立法會剛剛經選舉產生，我們會在相關事務委員會，包括經濟發展事務委員會上，全力和全面地向議員介紹低空經濟的工作。我們希望打造更好的基礎，就載重量較高、超過150公斤的無人機訂立專屬法例，訂立與國際接軌的規定和規則，為低空經濟的發展奠定更深的基礎。
第三方面，我剛才亦已提及，希望建構一個頂層的低空經濟無人機空域管理系統。我知道今屆低空峰會昨日在深圳前海舉辦了一場很有意義的研討會。香港和前海的雙城發展，相信有助豐富跨境試驗場景，而日後在審批、規則和條件方面，亦希望能達致互補和互相提升的層面，以期我們能於今年內草擬的《發展低空經濟規劃行動綱領》中展示一些跨境試驗場景和規則對接。
最後，我在此呼籲，香港作為政、產、學、研合作的理想地，除了已釐定發展低空經濟的規則和系統，亦擁有豐富和成熟的法律系統，以及作為金融中心的蓬勃融資平台，能夠乘着背靠祖國、聯通世界的優勢，更好地發揮低空經濟作為新質生產力的產業發展，而融資、法律方面的支持亦非常重要。峰會今日下午將舉行一場研討會，希望大家踴躍參與，以助豐富日後無人機的試驗田，以及提升「監管沙盒X」的項目，邁向商業化和規模化。多謝大家。
完
2026年1月19日（星期一）
香港時間18時53分