以下是今日（六月二十八日）在立法會會議上周浩鼎議員的提問和運輸及物流局局長林世雄的書面答覆：
問題：
據悉，為推動航運業發展，政府近年推出多項政策，例如稅務優惠措施。有意見認為，若政府能更積極吸引更多國際航運企業進駐本港，定可使本港航運業更上一層樓。就此，政府可否告知本會：
（一）為支援高增值航運業的發展，政府有否考慮把香港海運港口局升格為獨立法定機構，從而賦予其更廣泛的職權，以便其更有效督導高增值航運業的發展；
（二）有否考慮撥出政府土地讓航運業的國際組織(包括與海事保險、海事仲裁及船舶租賃等事宜有關的組織)集中進駐，從而建立有助於航運產業集群的地標，以及強化香港推動高增值航運業的形象；如有，詳情為何；如否，原因為何；及
（三）鑑於香港水域設有海上液化天然氣接收站，政府有否成立專責小組，探討容許輪船透過最新技術於海上接收液化天然氣的可行性，以促進本港航運業發展，並達致環保減排及配合中央政府實現碳中和的目標；如有，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
特區政府一直致力鞏固香港作為國際航運中心的地位和提升我們在高增值海運服務方面的優勢。事實上，國家《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》以及《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確支持香港港口的地位和發展高增值海運服務，以更好融入國家發展大局。
政府一直採取多方面措施進一步推動高端航運服務業發展。自二○二○年起，政府推出不同稅務優惠，包括為船舶租賃提供免稅和為海事保險業務及航運業商業主導人（即船舶管理人、船舶代理及船舶經紀）提供半稅優惠，吸引更多海運企業落戶香港。同時，我們積極推動「智慧港口」，分階段透過建立全新數據共享平台，促進海運及港口業數據共享，提高碼頭營運效率。此外，我們今年已向「海運及空運人才培訓基金」注資二億元，加強相關人才培訓。我們亦積極加強與大灣區港口的溝通協作，例如運輸及物流局在二○二三年五月與廣州市港務局簽署《穗港大灣區港航事務合作協議》，建立港口及航運事務溝通合作機制。
展望未來，我們正積極落實財政司司長於二○二三至二四年度政府《財政預算案》公布的一系列新措施，並成立海運及港口發展策略專責小組，聯同香港海運港口局及高端航運服務業界代表，目標在今年年底或之前就以下策略提出行動綱領，包括：
（一）提升船舶融資、海事保險、海事仲裁和船舶管理等業務，讓香港成為全球領先的高端航運服務市場；
（二）助力全球海運和港口業務向零碳排放轉型；
（三）推動航運智能化和數字化發展；及
（四）推進粵港澳大灣區及國際航運界的交流協作。
我們亦會加快推動高端航運服務業的策略研究，以及加強業界在國際及大灣區的交流。每年一度的旗艦活動「香港海運週」規模也會擴大，加強推廣和宣傳香港的海運及港口業，以鞏固和持續提升香港作為國際航運中心的地位。
就周浩鼎議員提問的各部分，經諮詢環境及生態局和海事處後現答覆如下：
（一）就成立法定航運組織的建議，我們認為須先解決一些關鍵問題，尤其財政方面的可持續性、是否需要肩負法定功能等。倘若建議的法定海運組織沒有恆常而穩定的收入來源，實在難以維持有效而持久的運作。
事實上，香港海運港口局和其轄下的三個委員會自二○一六年成立起一直積極發揮作用。近年不少新政策和措施，皆有賴該局成員向政府提出建議，最終得以落實，例如船舶租賃及航運業商業主導人新稅制和提升香港船舶註冊處服務的安排等。總體而言，政府對成立法定組織作為長遠安排持開放態度，我們會按需要研究下一步安排。
（二）我們一直致力鞏固香港作為國際海運中心的地位。繼國際海上保險聯盟於二○一六年在香港設立首個在漢堡總部以外的辦公室——亞洲區中心，以提升對亞洲地區海事保險的支援後，我們在二○一九年亦成功爭取國際航運公會於香港設立自該會在一九二一年成立以來首個在倫敦總部以外的海外辦事處。另外，波羅的海國際航運公會（BIMCO）於二○二○年九月宣布通過《BIMCO法律及仲裁條款2020》，在全球海運業通用的標準合同中，將香港列為四個指定仲裁地之一。波羅的海國際航運公會亦於今年五月在香港舉行其年度會議。根據我們從業界了解，國際航運組織在香港設立辦公室時多選擇與本地業界組織合作，包括共用辦公室或秘書處設施。有見及此，我們暫時沒有計劃撥出政府土地，讓國際航運組織集中進駐。
我們將與業界繼續保持緊密溝通，了解他們的實際需要，並採用不同措施積極吸引更多國際航運組織在香港設立辦事處。
（三）作為國際航運中心，香港一直透過不同措施推動綠色港口發展，並鼓勵業界採用更多可持續的航運措施。就此，香港成為了亞洲首個強制遠洋船停泊轉用低硫燃油的港口。政府亦與內地攜手減少船舶的排放，包括與廣東省政府共同落實在珠江三角洲水域設立船舶排放控制區，進一步收緊要求，規定所有船隻不論正在航行或停泊，都必須使用低硫燃油或液化天然氣等合規格燃料。為了進一步鼓勵遠洋船使用潔淨能源，政府亦正探討具體方法推進遠洋船使用液化天然氣。就此，環境及生態局和運輸及物流局已成立聯合工作小組，與相關業界人士積極探討在香港提供液化天然氣給遠洋船補給的具體方法，例如積極研究利用兩電新興建的海上液化天然氣接收站為遠洋船在本港進行液化天然氣加注探討可行方案，以及參考國際經驗發展適用於本港的液化天然氣加注技術標準，以積極配合國家的碳減排目標，為國家航運減排作出貢獻。
完
2023年6月28日（星期三）
香港時間16時25分