以下是運輸及物流局局長陳美寶今日（一月二十八日）在立法會會議上就何敬康議員動議的「促進陸路跨境交通」議案的總結發言︰
主席：
我在此感謝何敬康議員就促進陸路跨境交通動議議案，以及多位議員就議案提出修正案。我已細心聆聽並衷心感謝各位議員提出的寶貴意見。眾所周知，香港的交通網絡四通八達，運輸基建和公共交通服務更把粵港澳以高效便捷的方式緊密連繫。這不單促進本港的交通暢達性，更重要的是肩負起促進大灣區人流和物流互聯互通的使命。在此跟大家分享一些數字和里程碑：單在過去的七年，高鐵香港段、港珠澳大橋、蓮塘／香園圍口岸、香港國際機場三跑道系統等重大基建相繼啓用，把本港在空、鐵、陸的交通容量和韌性以幾何級提升。二○二五年首十個月期間，本港的公共交通總使用人次達35.4億，即每天平均約1 200萬人，高鐵香港段的使用人次達超過3 000萬；而二○二五年機場的客運量則達6 100萬人次。港珠澳大橋和高鐵香港段在開通七年以來，統計使用人次已雙雙突破一億。
運輸政策將持續着重發展運輸基建，另一方面則秉持「以人為本」的理念，進一步提升海、陸、空交通服務的質素和效率，優化乘客體驗。當中在善用科技、提效增量用好基建、做好服務更是關鍵一環。為持續強化香港內聯外通的核心優勢，帶動經濟、便利民生，我們除了強化本港的公共交通服務，尤其是鐵路網絡覆蓋和運載效率外，亦會在基建、跨境公共交通服務等方面進一步提升香港與大灣區其他城市以至全國和世界各地的交通連接。接下來，我會就大家提出的意見作重點回應。
（一）軌道交通
在高鐵服務方面，特區政府以及香港和內地的鐵路單位一直積極留意全國高鐵網絡的發展，以進一步增加高鐵香港段的直達站點，亦會適時優化高鐵服務，為旅客提供更多元的選擇和服務。例如港鐵公司於二○二三年八月和二○二四年三月分別推出往返香港西九龍站與福田站和深圳北站的「靈活行」安排，讓乘客免費改乘同日來往兩站的指定車次最多三次，為一項嶄新的票務安排，便利旅客彈性出行。「靈活行」適用的班次亦設有「無預留座位」安排，以提供較大空間和彈性讓乘客調動車次。港鐵公司亦於二○二四年一月推出來往香港西九龍站及短途站點的「30日定期票」及「20次計次票」，以進一步便利經常來往兩地的旅客。
我們知悉港鐵公司正積極與內地相關單位，密切跟進在高鐵香港段引入電子客票「當日一次有效」安排的可行性以及相關營運配套。容許乘客憑「當日一次有效」車票，按自己出行需要選擇乘坐當天任何一班同方向、同等級的列車，更加彈性選乘不同列車。我們支持港鐵，亦會促請它加緊籌備，以早日推出有關的票務安排。
為進一步加強粵港澳大灣區基礎設施互聯互通，我們與深圳當局正透過「港深跨界軌道基礎設施建設專班」攜手推進北環線支線和港深西部鐵路（洪水橋至前海）兩個跨境鐵路項目。兩個項目預計分別於二○三四年和二○三五年通車，屆時將提供鐵路服務直達皇崗口岸、深圳灣口岸以及前海，達到全面打通港深兩地地鐵網絡的效果。規劃中的北環線東延線及新界東北線，將來亦計劃接駁至文錦渡口岸及香園圍口岸。在相關鐵路線通車後，北部都會區內有鐵路覆蓋的陸路口岸，將由現時羅湖及落馬洲支線兩個口岸大幅增加至六個，預期能更有效分流旅客使用各口岸，促進港深進一步融合發展。
（二）道路交通
就跨境私家車常規配額機制，粵港澳政府一直共同管理常規配額制度，有序增發配額以配合三地車輛互通的需求。於二○二四年，經香港各陸路口岸的跨境私家車車次已達到約950萬輛，相對二○一九年同期即僅五年前，上升了25%。為了配合需求，各跨境安排的申請和牌證機制等一直持續優化。剛才有多位議員提到「一車多關」的可行性。事實上，在跨境巴士和出租車方面，「一車多關」已於二○二三年十二月開始，讓營辦商更靈活地調配車輛使用已獲批註的口岸。至於剛才議員提到的私家車方面，從口岸運作角度來説，必須考慮對口岸通行及附近交通的影響，以及在繁忙時段可否有具體措施確保各口岸能發揮分流效果等，須仔細研究。例如，若大量兩地牌私家車集中在某個口岸過境，會否影響口岸的運作、會否出現車龍倒灌而影響口岸附近的本地交通、會否導致兩地牌私家車常規配額的使用者難以估計通關和交通所需的時間。綜合而言，我們留意到剛才議員提到一些很好的意見，包括應該積極探討本港口岸的通關能力，粵港兩地共同研討。更重要的是令市民在使用時能清楚預計和掌握每個口岸的通關情況、預計的時間，以及對於交通的影響。這是可以透過科技和系統上發放消息處理的關注事宜。特區政府一定會以社會的整體利益為依歸，亦需要粵港雙方仔細研究和評估，共同積極磋商。
至於「港車北上」，剛才亦有提到，會否考慮開放深港口岸供「港車北上」使用，以滿足現時日益增長的需求，並分散車流。同樣地，政府一直密切留意特別在尖峰時段大橋口岸現時的通關交通情況。有關部門會採取不同措施，提升香港口岸的通關能力，以應付及滿足車流增加。除了尖峰或錯峰，不同市民現時都會因應不同情況調整其出行時間，我們正密切留意。畢竟，跨境駕駛計劃實施的詳情、口岸清關的安排、運作的時間都是一些很認真的課題，需要通盤積極考慮。特區政府會持續優化「港車北上」，推動便捷的跨境通行，進一步善用大橋的承載力，促進大灣區融合發展。
至於港澳私家車常規配額方面，兩地政府會適時檢討和優化安排，包括我們將會劃出一部分新增配額，開放予所有香港永久性居民和香港註冊公司申請，以期進一步用好大橋和促進港澳之間的往來。就這方面，我理解何敬康議員提出了不少意見和關注，未來我希望在這個基礎上，共同以開放的態度探討。
大家亦非常關注「粵車南下」，我簡單向大家複述一下，香港機場管理局在大橋香港口岸人工島上的「易泊飛」服務已於十一月啓用，至今已有超過2 000車次預約使用。而入境市區部分亦在剛過去的聖誕節前通車，剛滿月已收到超過2 500輛粵車申請參加，以及破千車次的出行預約，反應正面。政府會繼續按確保安全、有效分流、完備配套和簡便申請四大策略，穩步增潤「粵車南下」安排。我們評估認為計劃將為內地旅客提供更多便捷靈活的選擇，方便他們來港參加商務會議、展覽和交流活動，從而促進大灣區內的雙邊商貿、旅遊和專業交流；從而為粵港企業合作開闢新的機會，為香港百業發掘無限機遇。此外，我也很熱切期待，透過「泊車轉機」安排，將有助於提升香港作為國際航空樞紐的地位就配套設施，我簡單和大家再交代，運輸署已推出「香港出行易」應用程式的「粵車南下」專頁，電子地圖公司例如高德地圖亦積極響應，提供高效、精準的導航服務，以及專屬資訊。
特區政府也非常重視車輛和道路安全，因此我們透過在廣東省的13個車輛查驗中心，依據香港的驗車標準，嚴格做好把關。同時，我們在確保道路安全和車輛安全之餘，必須與時並進，因此最近透過不同方面，包括車輛科技的發展——我們留意到「粵車南下」有一些新能源車輛入境，設有自動駕駛裝置，以至大家最近關注的玻璃事宜，我們希望確保能夠與時並進。我在此預告，希望能總體進行檢視，在上半年內與立法會議員分享有關建議和研究結果。
就「粵車南下」，大家亦有提及充電設施。現時全港已經有40個國標快速充電設施，以滿足不同訪港粵車快速以國標設施充電。接下來，我期望透過業界包括地產商、商場或酒店，提供更多不同充電設施，最好就是讓旅客能泊車轉乘，把車泊在酒店或商場便可享用一站式、多元充電和泊車安排。
剛才也有議員提到新皇崗口岸非專營巴士（包括旅遊巴士）以及上落客的安排，以至整體新皇崗口岸聯檢大樓港方口岸區開通時的配套措施。在這方面，一方面我們要促進本港和跨境的公共交通，同時也要考慮現場的配套措施，其本身的運作需要和硬件的配套。我們理解非專營巴士（包括旅遊巴士）一般就此都有一些訴求，我們希望能夠取得平衡。總的來說，希望在專營巴士、跨境巴士、旅遊巴士方面能做到以民為本之餘，亦能夠配合，盡用有限的空間，以提升交通運輸安排。
（三）牌證電子化和便利化
第三方面是關於跨境駕駛計劃的系統優化。粵港政府已陸續為多項跨境駕駛計劃加強車輛登記及駕駛牌照相關的系統銜接，以期便利市民和營商。例如為「港車北上」和「粵車南下」提供「一站式」的網上申請平台。我們將會爭分奪秒，盡快達致經網上進行預約申請。
（四）陸路跨境物流
剛才有議員關注陸路跨境物流。陸路跨境貨物關係到香港整體的民生、貿易發展，同時亦關乎香港整體作為國際航運中心和國際航空樞紐的重要支柱。因此，我們一向關注和會持續優化陸路跨境貨運安排，並在處理與跨境貨車有關的事宜時，緊守「保運力、保穩定」的政策原則，同時會考慮不同持份者的意見，包括業界、貨主、前線司機和企業的意見，以確保跨境陸路的貨運暢達和運力充足。我們未來亦會就粵港澳商用車駕照互認進行深入的研究，並確立三地商用車駕照互認的可行性。
我希望在此特別指出，海關在這方面做了大量工夫，尤其是利用港珠澳大橋。海關最近推出的「跨境一鎖計劃」以及「空陸鮮活產品專屬快線」等，正正體現了便利貨物互聯互通，以鞏固香港作為物流樞紐的地位。
最後，主席，我感謝今日各位議員就「促進陸路跨境交通」的議案提供多項寶貴的意見。通過把握大灣區的發展機遇，特區政府正不斷提升交通服務水平及基建設施，強化其內聯外通的樞紐地位，推動運輸系統邁向高效益和可持續的新里程。多謝主席。
完
2026年1月28日（星期三）
香港時間22時33分