以下是運輸及物流局局長林世雄今日（七月十二日）在立法會會議動議二讀《2023年道路交通法例（提升個人化點對點交通服務）（修訂）條例草案》的發言全文：
主席：
我謹動議二讀《2023年道路交通法例（提升個人化點對點交通服務）（修訂）條例草案》（《條例草案》）。
這條《條例草案》，以及我稍後會動議二讀的另一條條例草案，即《的士司機違例記分條例草案》，其目的都是推行一系列措施，提升個人化點對點交通服務的整體質素。
個人化點對點交通服務是本港運輸系統中的重要一環。政府一直與的士業界保持密切溝通，透過宣傳教育鼓勵業界提升服務質素。不過，近年社會上對的士服務，以及一些的士司機的不當行為的批評有所增加，有廣泛意見認為政府應加強規管的士服務，提升服務質素和可持續性。與此同時，涉及利用汽車作非法出租或取酬載客用途的召喚服務的出現，亦令的士的經營環境持續受壓。的士業界亦認同有迫切需要改善服務質素和提升業界的整體形象。部分社會人士亦對涉及非法出租汽車服務的交通意外中的乘客安全表示關注。
因應市民的期望和的士業界的情況，政府檢視了整體的士營運和管理，並建議推出一系列措施，提升個人點對點交通服務的質素，以及促進的士業的長遠健康發展，當中包括涵蓋於本《條例草案》的四項主要措施。
引入的士車隊制度
第一項措施是引入的士車隊制度，讓現有的士車主可集合的士組成車隊，並向運輸署申請的士車隊牌照，在受監管的平台下，以專業的車隊管理模式來提供優質的士服務。
《條例草案》將修訂《道路交通條例》（第374章），賦權運輸及物流局局長可訂立規例，規管的士車隊的營運，同時亦賦權運輸署署長可批給車隊牌照的申請，並就車隊牌照施加適當的牌照條件。這些牌照條件將涵蓋的士車隊營運的各個方面，包括車隊規模、車齡限制、車隊須提供一定數量的可供輪椅上落的士和較豪華的士、車隊的士須配備的安全裝置和須提供的設施（例如電子支付設備）、就司機和顧客服務方面的要求等。車隊持牌人在牌照期內，須維持適當而且具效率的車隊服務，包括收集乘客對車隊和司機服務的評價，藉此持續提升服務質素，並妥善處理乘客投訴。運輸署亦會密切監察車隊的營運，並就車隊表現作中期評估，以便作為日後續牌的考慮因素。
為了鼓勵的士業界參與的士車隊制度，我們建議賦予車隊的士一些營運權利，包括讓車隊持牌人可在得到運輸署署長批准後，自行為其車隊的士設計車身及標記。此舉有利於車隊建立自己的品牌，從而有更大的動力提升服務質素。我們亦建議通過政府宣傳途徑為持牌的士車隊宣傳，以提升車隊的士的競爭力，拓闊它們的客源。在收費方面，我們建議車隊持牌人可就預定行程自訂車費，這可讓他們因應市場情況靈活調整收費，提高業務的財務可持續性。
我們相信的士車隊制度可達致雙贏，既為乘客帶來更優質和更多元化的的士服務，滿足不同乘客群的出行需要；同時亦鼓勵的士業界引入專業的車隊管理制度，並透過車隊之間、車隊與非車隊的士之間的良性競爭，提高服務水準和行業形象，促進的士業的長遠健康發展。此外，車隊制度可有助提升的士的日常維修保養和司機的管理，加上牌照條件要求車隊的士須配備一些安全裝置，相信可有助從源頭減少交通意外，提升駕駛安全，讓乘客、司機以至整個社會受惠。
提高的士最高乘客座位數目
《條例草案》所涵蓋的第二項措施，是將的士最高乘客座位數目，由現在的五個提高至六個。這項建議可為乘客提供更多選擇，便利攜帶較多行李來往機場或跨境口岸，或一行五至六人的乘客，並同時增加的士的競爭力。
引入兩級制罰則
第三項措施是就四項與的士司機相關且性質較嚴重的罪行引入兩級制罰則。這四項罪行包括：濫收車費；毀損、損壞或更改咪錶；以及兩項有關拒載的罪行。我們建議將初犯的罰則維持於現行水平，即第三級罰款10,000元及監禁六個月，而再犯的最高罰則，則提高至第四級罰款，即25,000元，和監禁12個月。這項建議目的是增強對屢犯者的阻嚇力，以提升的士服務質素。
提高非法出租汽車的罰則
第四項措施是提高利用汽車作非法出租或取酬載客用途的罰則，以加強打擊有關行為，保障道路使用者的安全。我們建議提高有關罪行的最高罰款額，由現時就首次定罪判處的第二級罰款，即5,000元，及再次定罪的第三級罰款10,000元，分別增至第三級罰款10,000元及第四級罰款25,000元。另外，我們建議延長暫時吊銷車輛牌照和扣押車輛的期限，由現時首次定罪判處的三個月及再次定罪的六個月，分別增至六個月及12個月。
政府曾於去年四月就上述四項措施，以及引入的士司機違例記分制度，諮詢立法會交通事務委員會和交通諮詢委員會。兩個委員會的委員均普遍支持政府的建議。政府亦一直透過不同渠道與的士業界及其他持份者就有關建議保持溝通，聽取意見。
主席，我相信上述一系列相輔相成的措施可提升個人化點對點交通服務的整體質素，回應市民對更優質的士服務的訴求，促進的士業的長遠健康發展，並同時加強對乘客和其他道路使用者的保障。政府會全力配合立法會的審議工作，並懇請議員支持《條例草案》。
主席，我謹此陳辭。
完
2023年7月12日（星期三）
香港時間15時44分