以下是运输及物流局局长陈美宝今日(二月六日)在《运输策略蓝图》记者会上回应有关安全带法例的谈话内容:
运输及物流局局长:我知道大家在过去数天也对安全带表示关注,在此让我向大家说数句。首先,由于《道路交通(安全装备)规例》(第374F章)中的第8D条和立法原意有落差,我们已于今天刊宪,删除有关条文,亦对其他相关的条文作出相应修订,目的是厘清情况,就是由即日起,将不会有乘坐专营巴士或非专营巴士时乘客必须佩戴安全带的法定要求。
在这次事件中,我们在过去数天已全面检视运输及物流局的工作流程,相关组别的人员在推行措施的过程中未能察觉法律条文的不足,而在解说时部分亦不够完全精准,令条文出现不同理解。
我认为我们现时必须就此事作出检视,亦必须在局内强化内部覆核机制,并会进一步提高同事的警觉性,尤其在立法工作中,我们亦必须加强与各相关部门的沟通,不容许同类事件再次发生。
我想重申,我们的出发点是希望透过佩戴安全带更好保障乘客安全。我相信社会上有不少声音认为佩戴安全带有助保障乘客安全,安全带又可发挥功用,但希望实施及推行时既能保障乘客安全,又可了解市民、乘客的心声及需求,而不会为他们带来太大的不方便。行政长官已指示我要做好推动这方面的工作,在实施范围和减少不便等多方面取得平衡。因此我们会重新全面检讨,包括从以下方向去做好这件事:
(一)运输及物流局会全面检视乘坐巴士时佩戴安全带的安排,并展开公众谘询,广纳民意再就推行方向及细节提出建议;
(二)邀请专家就巴士上安全带的设计、装置和效能进行研究;及
(三)继续加强宣传教育,培养公众自发佩戴安全带的习惯。
我会带领运输及物流局的同事,以最严谨和开放的态度,把政策做好,考虑和平衡各方面因素,做到既可保障乘客安全,又减少所带来的不方便,让公众有空间讨论,从而在社会建立共识,以提出惠民、便民的方案。我们亦希望与立法会继续讨论,以达致最有效又平衡的可行方案。多谢大家。
记者:局长你好。现时社会上很多人对巴士安全带有不同声音和意见,政府今日亦刊宪删除必须佩戴安全带的条文,想问政府之后会否打算继续推行?如会,会如何作出优化?期望何时再推?
运输及物流局局长:多谢你的提问。我们今日已经安排刊宪,修订有关条文予以删除,所以在法律及执法上,我们厘清了状况。在推行安全带的工作方面,我们在这段时间了解到,社会对于执行在巴士上佩戴安全带的规定,表达了很多不同意见和建议。我们未来将有关意见归纳、统整,也会小心审视每个意见,从而集思广益。
我们初步看到有几个方向。有人提到,是否可以按照巴士上不同座位的情况或安全风险,评估佩戴安全带的规定,例如巴士上层或下层是否可以有不同处理?亦有人提及罚则会否过高?有没有调整空间?有市民反映,现时巴士上安装的安全带的装置是三点式设计,保障当然比较完善、全面,但在舒适度、使用程度方面,又可能未必那么好。我们可否探讨不同的安全带设计,如两点式安全带?我们接下来很快——其实我们也一直同步在做——会将这些意见归纳、统整出不同方向。
除了现时收到的意见之外,运输及物流局将会展开公众谘询,我们要全面听取在社会上,包括巴士乘客的意见、建议和关注,从而更能分析不同可行方案、选项、优化空间,再行与立法会讨论及介绍,这将会是我们的基础,将这件事继续推进。而同时,因为佩戴安全带在保障乘客安全的确发挥到作用,我们本着我们的出发点,就是尽量能够保障市民在乘坐巴士时候的安全,所以我们与巴士公司、营办商及相关委员会,会同步展开加强宣传教育的工作。我们希望在这个时候,能够培养公众自觉佩戴安全带的习惯,让社会对此事更有认识、认知,亦让大家适应。在这段时间,我们一定会广纳民意,以及持开放态度,但我们都会积极、正面、具团队精神地去推进这件事。
记者:你指会重新谘询,是否有谘询时间表?另外,你指已检视相关流程,相关人员不了解条文不足、解说亦不足,这涉及哪个层级人员?有关人员是否需要问责?第三,局长会否趁此机会向市民致歉?
运输及物流局局长:我们会尽快开始重新检视,目前我们听到很多意见,会把它们归纳及统整。当然,我们希望能一直积极尽快进行,现阶段我不会就此特别预设一个硬性时间表,但我希望在未来数个月能归纳意见,初步提出优化空间、方案及选项作公众谘询,亦可给予足够时间听取市民意见。
另一方面,我们已就此事作出检视,相关组别的同事在筹备及推展的整体过程中,在不同环节上均未能及时察觉条文不足,在解说时可能用字亦未必完全精准。在提高同事警觉性方面,除了在文化上要加强外,最重要是持续强化内部覆核、审核机制,其实过去我们也有做。我认为尤其同事现时的工作量繁重,既要推展政策,同时要处理很多大小不同的法例。不过无论如何,涉及法例的修改属大事,尤其牵涉民生议题,警觉性应要特别高、察觉性亦要特别大。因此,我们会强内部的覆核机制,亦希望可继续落实我们经常提及的「红队」检视制度及文化,我们会朝着这个方向提供更多这方面的系统化提升,亦有助支援同事。至于相关组别同事在处理这事时,工作表现可能未能发挥最好,我们在内部一向有工作表现管理机制,会按机制处理及跟进。总的来说,我们是一个团队、一条心。我作为局长,对局内的工作一定有责任,而我未来最重要的责任是带领团队,做好我刚才所说重新检视有关佩戴安全带方面的工作,希望能建立市民广泛共识,多听意见,在可行、有效、平衡、便利的基础上寻求最佳及有效的方案。这是我们当前最想做到的目标,亦是我们最大的责任。多谢。
记者:安全带条例原文是否有错?政府有否做错?
运输及物流局局长:我多答一条问题,其实我也尽量回应大家。我们现时会很小心谨慎,亦会以很严谨的态度审视整体在巴士上乘客佩戴安全带的安排。现时正好让我们把不同意见统整,进行公众谘询,亦希望加强内部覆核机制,从而支援同事,让同事在繁忙的工作中能有效地做好工作,包括在筹备、推展及确立法例推进工作时符合政策目标。我作为局长,对我或我整个团队而言,也很认真反思及在不同方面汲取很好的教训。接下来,我们更会秉持谦卑、严谨态度把这事做好,务求令好的政策可以以人为本的方式推行。希望大家可在这方面给予我们很好的支持,以及营造很好的氛围,让我们与巴士乘客及营办商共同培养佩戴安全带的安全意识,同时可就未来路向找出最佳的平衡点,作出最优化、有效的安排。多谢大家。
(请同时参阅答问内容英文部分)
完
2026年2月6日(星期五)
香港时间20时58分
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