以下是运输及物流局局长陈美宝今日（九月二十一日）下午在《行政长官2025年施政报告》有关运输物流政策措施记者会的开场发言：
各位市民、各位传媒朋友，大家好。今年的《施政报告》以「深化改革 心系民生 发挥优势 同创未来」为主题，运输及物流局相关范畴及政策亦可以分为经济及民生两大部份。
经济方面，正如行政长官所说，香港正处于不可逆转的经济转型期。香港有独特优势，但亦要推陈出新，在优势上发挥所强，亦要做到升级转型。今年的《施政报告》中提及有飞机拆件、高价值零件回收及交易，这个世界上首屈一指及高度专业化的业务将在港落户。我们亦会全力推动低空经济、低碳航运等发展，还有相信社会很关心的自动驾驶产业。在「一国两制」下，香港可以在引进海外企业的同时，亦可将国家的产业和标准带出世界，更好发挥「引进来，走出去」的独特优势。
民生方面，我们亦会透过创新思维，利用科技，为运输基建提速提效，亦为公共服务注入新动能，目的都是令市民的生活更舒适便捷。接下来，我会用几张投影片与大家介绍我们相关的政策及措施。
航空枢纽
首先在航空方面，现时香港国际机场在客及货方面一直做到全球前列，航班接达全球多达超过200个航点。我们会继续扩大航空网络，并优先聚焦具发展潜力及新增长点的地区，例如南美洲、中亚、非洲及中东等。除《施政报告》提及的智利，我很开心可以向大家报告，我们刚与波兰就民航协议亦达成共识，因此接下来我们会致力扩展航空网络。在完善国际网络之余，我们亦没有忽略大湾区发展，我们会进一步完善大湾区的航空网络，特别在货运方面，亦会在十月一日起扩大飞机乘客离境税的豁免范围。
货运方面，我们会继续发挥在三跑道系统下的优势，增加货运运力，同时会推进香港机场管理局在东莞的空港中心建设，巩固我们在货运作为全球最繁忙的机场的地位。
刚才我提及的飞机拆件、高价值零件回收及交易服务，这服务是在世界上具高度专业化的业务，可以在香港落户，从而带动在贸易、保险、飞机租赁及融资等产业发展。这间在法国领先的航空服务公司将与香港国际航空学院合作，为相关专业技术人才提供培训，进一步提升我们作为国际航空枢纽的功能。
刚才谢局长（环境及生态局局长谢展寰）提到一些新能源，在可持续航空燃料（SAF）方面，我们的目标是在二○三○年香港国际机场出发航班实现指定SAF比例的目标。同时，我们会研究建设SAF混合设施，可提升我们整体在SAF产业的竞争力和航空公司议价能力。我们亦希望在今年稍后和大家公布有关出发航班实现指定SAF比例的目标。
低空经济
我们正在努力驱动低空经济的发展。发展低空经济工作组将制订《发展低空经济规划行动纲领》，目的是希望能落实低空经济成为香港经济增长的新引擎。《纲领》重点将包括五部分。第一，我们会为重量超过150公斤的「非传统飞行器」（包括载人飞行器）制订专用法例，目的是希望能在法规层面上配合先进的「非传统载人飞行器」。第二，我们会将首批「监管沙盒」中较为成熟、风险相对较低、而涉及的飞行路线当中的车流和人流较少或流量不是很高的地区，会把它们涉及的应用场景恒常化，例如无人机进行外墙清洗、电缆、铁路设施检视等，这些具备商业运作的条件，所以民航处接着也会就安全指引和操作发出通告，另外有一些工作的守则和指引，方便商业机构申请。换句话来说，我们会随着「监管沙盒」的推进，逐步将不同项目商业化和恒常化。第三，我们将会在明年年初推出进阶版「监管沙盒X」，即是extra、延展和进阶的试点项目，希望涵盖更复杂的应用场景，以及更先进的飞行器，当中会包括一些跨境项目，甚至可能是载人的航空器。第四，我们会积极展开关于低空经济基础设施的技术研究。第五，我们会积极与其他大湾区城市对接，希望能确保香港发展是与国家战略发展高度、深度融合。接下来，我们希望香港可发展为一个平台，让内地低空经济企业「走出去」。
航运中心
航运方面，香港会凭借地理优势，成为全球第七大的船用燃料加注中心，我们亦是全国第二、大湾区内第一。为提升香港国际航运中心和作为主要燃料加注港的竞争力，并跟随国际航运脱碳的趋势，我们会致力把香港发展成为绿色船用燃料加注及交易中心。在燃料方面，除生物柴油及液化天然气，我们将会推进绿色甲醇加注，亦会研究关注绿氨和氢气的加注发展。我们会以多燃料方向，会重点强调政策导向，引领业界发展。
同时，我们希望会在不同范畴提供便利和支援，以便我们能建设完善的绿色港口，亦希望构建完善绿色船用燃料产业链，目标是于二○三○年底前，相比二○二一年将葵青货柜码头碳排放降低30%，亦希望在二○五○年达到碳中和。接着，我们将与具战略特别意义及具竞争力的内地省市及「一带一路」地区建立「伙伴港口」，从而彼此增加协作和对接，亦会开展绿色航运走廊，扩大我们的朋友圈，亦能提升我们港口的竞争力。
明年上半年我们亦会修订法例，为大宗商品贸易商落户香港提供半税安排及优惠，希望藉此带动整体船运及高端海运服务的发展及满足需求。
自动驾驶
在介绍航空和航运后，我和大家介绍在陆上的运输基建，首先我想说说自动驾驶。接下来，特区政府会加速及积极地推动自动驾驶产业，让香港市民体验科技带来的便捷，也可以把企业引进来，及推动他们踊跃走出去。运输及物流局和运输署在去年三月已实施一套新的规管框架，正积极有序地推进有关自动驾驶技术测试，希望把香港打造成自动驾驶车辆右軚市场发展平台。
本地科研团队与内地专家正密切合作，一直希望推动智能交通的融合发展。香港已成功吸引多家自动驾驶企业于本港成立研发基地，亦会测试自动车与相关技术，以至在香港上市集资。在这方面的确不只是交通运输，亦可带动经济增长，以及推动智慧出行。
在新规管框架下，我们已先后批出三个先导牌照计划，北大屿山的测试项目，在去年底启动以来进步神速，实现了四个技术跃进，包括可同步多车在北大屿山，例如机场岛测试运行、亦有载人，而涉及的路段进一步扩展，速度亦提升至50公里，在这方面有很大的技术跃进。接下来正如《施政报告》所提及，我们会全速引进和推动业界在不同社区展开自动车测试与应用，我们希望做到推动全面无人化、规模化，亦希望能做到商业营运。当然，我们亦很着重驾驶和路面安全，所以我们会很审慎有序地做。进行测试时会推动跨区项目，于今年内开始测试的包括三个项目，涉及三个地方。第一，在港珠澳大桥口岸与机场岛之间的「航天走廊」；第二是横跨九龙城及观塘两区、涵盖启德发展区一带的项目；以及第三是连接机场岛与东涌的项目，其实第三个项目正正就是将现在在北大屿山的项目延展，跨区连接东涌市。政府亦会研究接驳其他交通工具的自动车，例如我们现时希望能加强航空和铁路乘客的便利，这会在西九龙高铁站与机铁站体现，我们希望会以自动驾驶技术试运行李，日后希望能载客。同时，我们亦争取启动以遥距操作模式，即是在车上将没有后备操作员，这是我们希望争取的目标。
运输基建
此外，在运输基建方面，大家一直非常关心铁路基建及智慧绿色运输系统，接下来我们会用创新思维和新技术，积极推展三个绿色智慧集体运输系统，分别是启德、东九龙和洪水桥／厦村及元朗南新发展项目，其中就启德绿色智慧集体运输系统，我们即将会进行招标，希望大家密切留意，其余两个项目亦会在明年进行招标。为配合这几个项目的发展，正因为其涉及的技术创新，亦会涉及不同营运者，所以我们会在明年推出一套全新的规管法例，希望会有一个通用的标准，亦对不同营运者能提供监管框架。
路政署为创新技术及把铁路项目提速提效，会积极引入国家铁路标准。路政署最近已联同一系列专家，向外公布会制订一套最新的《香港铁路标准》，当中会参考包括国家在内的世界级铁路规范及一些国际铁路标准。我们希望能尽快建构一套香港标准，期望它能成为「大湾区标准」，甚至是世界一流的标准。与此同时，在技术和程序创新方面，路政署也会成立一个专组，透过引入电子审批平台加快审批程序。我们的重铁项目，例如北环线支线及跨境铁路项目，亦希望能借助这一套新的铁路标准加快建设。
人工智能应用
另外，我们提到服务提升和效率，一定不可以不提人工智能的应用。今年《施政报告》非常强调人工智能的应用，而运输署正正在过去这段时间积极利用科技和人工智能，在网上提供多个电子牌照服务，先后已提供超过20项网上服务，接着运输署会进一步利用人工智能和大数据，希望能加快和提出更多电子服务，亦可更方便智慧交通管控，利用人工智能和科技，在不同路口加强流量及运作效率，能令车辆平均等候时间减少约百分之五至十。
时间关系，我未必可以和大家一一透露未来我们在智慧交通管理方面有什么措施，但我们在今年年底前将公布《运输策略蓝图》，当中会涵盖我们如何利用大数据和人工智能，在交通管理、交通工具配套或新的交通运输枢纽方面如何便捷市民，我们迟些会详细向大家透露。
游艇经济
最后，我也想讲讲大家这几天很关心的一个新课题，就是游艇经济。在游艇经济方面，正如发展局局长及文化体育及旅游局局长在她们的场合提到，政府会紧密合作，不同的部门和政策局希望能重点推进游艇经济的发展。在运输及物流局方面，机场管理局在机场岛Skytopia的项目中，会推进「机场城市」游艇港湾的建设，提供超过500个游艇泊位，当中有多个能容纳80米以上，我们称之为超级游艇的泊位，而这些超级游艇，正正可带来很多高端客，亦可加速我们的旅游发展，以及藉着在机场岛的建设，都希望可以做到游艇展览、交易，亦可进一步带来产业和经济的发展。刚才提到的游艇港湾建设，我们预计于二○二八年起分阶段完成。
另外，这几天大家也有提及一些便利的措施，《施政报告》亦很突显，希望尽量就着我们的程序拆墙松绑。海事处会积极在三方面拆墙松绑，第一，他们会建设一个游艇的监察系统，即是令游艇进来香港可以自由游弋，亦会有一套电子业务系统，方便游艇人士申请访港。第三，我们亦很希望便利一些内地的游艇船长进行考核，会有一系列便利措施。海事处会在二○二六年的下半年分阶段陆续实施和推出，希望能加快推动游艇经济发展。在《施政报告》中亦提到，海事处与广东省海事局会就便利「港艇北上」及「北艇南下」措施磋商合作安排。
各位，我们就着运输及物流局海陆空三方面的政策创新及程序效率提升，希望能与社会、业界一起努力，加快我们的创新步伐，提升效率，为市民带来更高效、更便捷、更舒适的交通运输服务。
多谢大家。
完
2025年9月21日（星期日）
香港时间20时00分
短片
《行政长官2025年施政报告》相关措施记者会 短片
附件
运输及物流局局长《行政长官2025年施政报告》有关运输及物流局政策措施记者会简报 附件