立法会十八题：机组人员的职业安全及健康

​以下是今日（七月八日）在立法会会议上邓家彪议员的提问和运输及物流局局长陈美宝的书面答覆：

问题：

有业界人士反映，机组人员在提供客舱服务时，需要处理各类突发事件，包括乘客的言语争执、肢体冲突、各类保安事故和违规行为、医疗求助等，加上需要长期昼夜颠倒工作、应付高服务要求和在密闭的环境工作，加重机组人员的精神压力。就此，政府可否告知本会：

（一）是否知悉，在过去三年，从香港出发或抵达香港的航班中，分别在客舱内发生突发事件的个案数字为何（按事件类别列出）；其通报机制为何；

（二）民航处有否向本地航空公司提供机组人员处理客舱突发事件的指引或机制；如有，详情及其检讨周期为何；

（三）是否知悉，现时本地航空公司有否为机组人员提供足够的精神健康辅导和支援；如有，详情为何；及

（四）近年地缘政治局势紧张，若航班飞行目的地发生战争或其他紧急情况，机组人员被迫滞留当地，特区政府会否要求本地航空公司成立机组人员境外紧急支援小组或订立应急机制，以便与机组人员保持紧密联系及提供适切支援，保障机组人员的人身安全？

答覆：

主席：

国际民用航空组织（国际民航组织）就航空安全订定了严格标准。民航处作为民航事务的监管部门，一直按国际民航组织和《1995年飞航（香港）令》（第448C章）的要求，透过恒常的规管制度及监察机制，全面监管本地航空公司的运作，并定期对本地航空公司进行严格审查（包括飞行检查和运作记录检查，亦要求本地航空公司有效地实施安全管理系统，并制订风险评估及应急机制有关的政策与程序），以确保飞行运作符合适航和安全标准，确保航空安全；同时，航空公司亦须按照《航空保安条例》（第494章）、其附属法例及《香港航空保安计划》，落实航空保安措施，包括就处理机上保安事故、难受管束乘客及其他可能影响航空保安的情况，制订相应程序和安排，确保航空保安。

就议员的提问，经谘询保安局及劳工处后，现答覆如下：

（一）及（二）根据国际民航组织的标准和建议措施，航空公司须制订符合客舱安全指引的标准作业程序，以处理航班上各类与航空安全或航空保安相关的事件。此外，民航处根据《1995年飞航（香港）令》第86条，规定所有本地航空公司必须依强制呈报事故计划，向民航处呈报涉及航空安全的个案。民航处在接获有关报告后，会随即进行审视，并在有需要时联同航空公司进行调查，以及审核其调查结果。就航空保安事件，航空公司必须根据《航空保安规例》（第494A章）第20条向民航处报告。民航处在接获有关报告后，亦会随即进行审视，并在有需要时与航空公司作适当跟进。

在处理突发保安事件方面，根据《香港航空保安计划》，本地航空公司须确保机组人员已接受航空保安措施的训练及评核，其中训练内容包括判别机上突发保安事件的严重程度、机组人员之间的沟通和协调、适当的自卫应对，以及处理难受管束乘客等措施，以确保各类机上突发保安事件均能得到妥善和即时的处理。

民航处过去三年接获的报告数目表列如下：

经《1995年飞航（香港）令》第86条强制呈报事故计划收到涉及客舱安全的报告主要包括乘客及机组人员不适及因不稳定气流受伤的医疗需求个案；至于经《航空保安规例》第20条适用范围内的通报机制，收到在客舱内发生突发保安事件的个案则主要包括袭击和其他扰乱秩序行为。随着近年飞机航班数目增多，二○二五年各类事故的通报数目较往年有所增加。

（三）据了解，各本地航空公司一般已采取不同措施，支援其雇员（包括机组人员）的精神健康，例如签署《精神健康职场约章》、举办推广活动、提供员工支援组及热线等。另外，爲提升雇主和雇员在处理工作压力和精神健康问题方面的认知和能力，劳工处和职业安全健康局（职安局）不时举办有关工作压力和精神健康的讲座及宣传活动。同时，劳工处和职安局亦编制了有关管理工作压力的资讯刊物，提供适用于个人及机构层面在处理工作压力和预防精神健康问题的实用方法。此外，劳工处联同卫生署及职安局多年来一同合办「好心情@健康工作间」计划，鼓励雇主及雇员一同携手创造良好的工作环境，提倡健康饮食、体能活动及精神压力管理，并合作推行《精神健康职场约章》，进一步提升雇主及雇员对精神健康的关注。

（四）入境事务处（入境处）协助在外香港居民小组在外交部驻香港特别行政区特派员公署及国家驻外使领馆的全力支援下，一直致力为在外地遇事的港人，包括机组人员，提供切实可行的协助。

香港居民如在境外遇上困难或需要紧急协助时，可致电入境处24小时热线电话「1868」求助；透过入境处流动应用程式以网络数据致电1868热线或使用1868聊天机械人；发送讯息至1868微信或1868 WhatsApp求助热线；或提交网上求助表格求助。

如遇到突发事件，本地航空公司会与在外机组人员保持联系，并提供支援。民航处会和有关航空公司保持紧密沟通。

完

2026年7月8日（星期三）
香港时间12时00分