​立法会五题:飞机噪音对东涌居民的影响

以下是今日(六月三日)在立法会会议上陈学锋议员的提问和运输及物流局局长陈美宝的答覆:

问题:

不少东涌居民向本人反映,自香港机场管理局(机管局)去年八月起延长南跑道运作时间至凌晨二时后,深夜飞机噪音问题较以往明显加剧。就此,政府可否告知本会:

(一)鉴于机管局曾提出在可行情况下会安排南跑道于夜间处于备用状态,以避免飞机噪音影响东涌居民,当局是否知悉过去两年南跑道在凌晨十二时至二时的使用率为何;

(二)鉴于机管局承诺会持续监察飞机噪音对周边居民的影响,并与民航处合作落实各项噪音缓解措施,双方有何具体跟进工作,例如会否因应东涌新市镇发展,于住宅区增设长期噪音监察站;若否,原因为何;及

(三)鉴于有意见指机管局将货机于凌晨改用南跑道升降,以纾缓对小榄和扫管笏一带居民的影响,却令该时段使用南跑道的飞机班次大增,直接影响东涌居民睡眠质素,当局有否调查上述地点于凌晨时分的噪音水平是否超出世界卫生组织建议的睡眠标准?

答覆:

主席:

香港国际机场是全球最繁忙的国际机场之一。为巩固提升香港国际航空枢纽的地位,香港机场管理局(机管局)一直致力在顾及环境影响的前提下,加强香港国际机场的处理能力和效率,并会因应机场和航班的运作需要,灵活调配三条跑道的使用。

就三跑道系统项目,环境保护署(环保署)已根据《环境影响评估条例》(第499章)批准相关的环境影响评估(环评)报告(包括飞机噪音评估报告),向机管局发出环境许可证。为将飞机噪音对飞机航道附近居民的影响减至最少,机管局一直严格遵守许可证及相关法定要求,定期进行噪音评估以确保跑道使用安排符合环保署订定的飞机噪音标准,并与相关持份者(包括离岛社区联络小组)保持沟通及作出解说。

就陈学锋议员的提问,现回覆如下:

(一)及(三)根据现行安排,于晚上十一时至凌晨二时期间,香港国际机场以双跑道运作,而南跑道主要用作飞机起飞,亦会供少量飞机(主要是货机)降落。于这个时段,使用两条跑道的飞机数量相若。

就飞机噪音可能引致的潜在健康影响,机管局在进行环评研究中的健康影响评估时,已参考世界卫生组织等相关指引。评估显示,因三跑道系统运作而可能造成的短期和长期健康风险均在可接受的水平内。机管局会密切留意相关的最新国际发展,按需要采取适当措施。

(二)机管局及民航处一向十分关注飞机升降可能对社区造成的影响,并在确保航空安全的前提下,按照国际指引及做法实施多项飞机噪音消减措施,以减低对邻近社区(包括东涌)的影响。有关措施包括从源头管制,禁止/限制噪音水平较高的飞机在香港运作,及在天气和安全情况许可下,减少航班在夜间飞越人口稠密的地区,例如安排抵港的航机从西南海面上空降落机场,以减低对机场周边居民的噪音影响。

飞机噪音监察方面,机管局已按环境许可证要求,在三跑道系统开始运作前,向环保署提交并获批相关飞机噪音监测计划。机管局会继续按环境许可证的要求进行相关飞机噪音监测工作,确认跑道使用安排符合环保署订定的飞机噪音标准。此外,民航处一直利用电脑化飞机噪音及航迹监察系统,透过于进出香港国际机场的航线沿途或附近地区设置的多个户外噪音监察站收集噪音数据,以反映各区的飞机噪音情况,而各区的噪音水平分布情况会定期在民航处网站发布。

随着航空科技的进步,新的飞机引擎会较之前的宁静,而机体设计的改善亦有助减低飞机所产生的声浪。为鼓励航空公司持续推进航机升级,民航处会在天气和运作情况许可下,让具备新导航技术的飞机能优先使用相关机场及跑道设施,藉此鼓励航空公司引入该等飞机运营来往香港国际机场的航线,以达致更精准飞行和优化机队,减低飞机声浪对航道附近地区的影响。同时,机管局亦继续通过飞机音量管制配额计划,鼓励航空公司转换及使用更多较宁静的新型机种,以管控夜间航班所发出的音量水平。各航空公司正积极逐步推进航机升级,新型号飞机占机队的比例日渐增加,长远有助减少飞机所产生的声浪。

政府会在巩固及提升香港作为国际航空枢纽的同时,继续平衡社区福祉与环境效益,积极推动航空业与环境的协同发展,实现高质量与可持续发展。

多谢主席。

2026年6月3日(星期三)
香港时间15时06分