立法会七题:铁路工程的成本管控

以下是今日(五月二十七日)在立法会会议上何君尧议员的提问和运输及物流局局长陈美宝的书面答覆:

问题:

政府于二○二三年十二月公布《香港主要运输基建发展蓝图》,为香港未来的运输基建发展提供规划框架。有意见认为,目前香港的铁路工程与内地相比,存在造价过高、建造时间过长的问题。就此,政府可否告知本会:

(一)过去五年,香港已开展的铁路工程项目资料,并按下表列出分项数字:

工程开展年份 项目名称 铁路长度 项目造价 每公里造价 完工年份/预计完工
所需时间(按月计算)
           

(二)就第(一)项所述的铁路工程项目,政府采取了哪些措施以控制工程的成本,并提升铁路的建造效率;及

(三)政府将如何与内地部门就连接内地的铁路工程项目沟通协调(特别是港深西部铁路(洪水桥至前海)及北环线支线项目),以促进本港铁路工程降本增效?

答覆:

主席:

在「八纵八横」的运输基建布局下,政府正全力有序推动和落实一系列运输基建项目。政府理解社会期望香港基建工程进一步提速提效,致力降低造价和缩短工期。我们秉持「敢于破局」的精神,积极在政策和技术上「双创新」,探讨优化及精简程序,并汲取其他国内外大型基建发展的经验,务求提升推展运输基建项目的效率。就何君尧议员提问的各部分,现回覆如下:

(一)政府正全力推展一系列运输基建项目,在过去五年内已有多项铁路项目动工。东铁线古洞站、东涌线延线、屯门南延线、小蚝湾站和洪水桥站明年起陆续在数年内落成启用。同时,北环线主线和支线工程以新思维合并同步推展,争取在二○三四年或之前同步开通。相关项目资料载于附件

(二)及(三)如上所述,政府致力引入创新思维、技术和工序,推动铁路建设更高效、更具前瞻性和更具成本效益。同时,我们和香港铁路有限公司(港铁公司)检视其新铁路项目当中的规划、设计和施工等不同环节,探讨优化及精简程序的空间,以尽量节省工程团队的人手需求,减低成本。我们亦鼓励港铁公司积极广纳内地及海外的崭新科技及技术,探讨不同策略性成本管控措施于铁路项目上的应用。举例而言,港铁公司于东铁线古洞站工程中,应用扩增实境技术配合建筑信息模拟技术,实时比对设计与现场安装情况,可及早修正误差,提升施工质素和进度。

路政署今年二月发布《香港铁路标准》,全面就铁路项目的整个项目周期订立技术依据和指引,便利新铁路项目应用更多不同创新技术、物料、装备和系统等,并提供清晰规范作为监管部门的审批依据,同时便利业界制定及优化施工工序,为香港铁路发展提速提效奠定了重要基础。配合《香港铁路标准》的推出,路政署同步成立铁路审批组,整合屋宇测量、结构工程及土木工程等专业范畴的力量,专责处理新铁路项目的图则审批工作,并配以新的电子审批平台,为安全和质量严格把关之余,同时提升审批流程效率,将处理图则时间大幅减少百分之三十至五十,有助节省资源和减省成本。

我们有信心《香港铁路标准》及精简审批流程可显著提升香港铁路项目的推展效率和成本效益。个别项目的效益会因应实际情况和性质而有所不同。以北环线项目为例,粗略估算,通过采用《香港铁路标准》并由铁路审批组进行专责审批,加上合并推展北环线主线及支线所产生的协同效应,有望为北环线项目节省约两成建造成本,并将支线的时间表提前两年与主线在二○三四年或之前同步开通。

与内地就跨境铁路项目的沟通协调方面,香港特别行政区政府与深圳当局一直透过港深跨界轨道基础设施建设专班以及旗下的「跨界轨道项目推展办公室」和「法务小组」紧密对接,共同推展港深西部铁路和北环线支线两个跨境铁路项目,包括推进可行性研究、勘测、设计、建设及营运等工作。两地政府一直积极共同探讨优化跨境铁路项目的施工方案,以达致最大的效益。举例而言,双方已同意采用单向掘进的施工方法建造港深西部铁路的海底铁路隧道,并由深圳一方掘进施工,提升整体效率和成本效益,同时确保香港段和内地段海底铁路隧道的设计互相兼容和工序顺畅衔接。

2026年5月27日(星期三)
香港时间11时40分