立法会十一题:国际油价对航空运力稳定性的影响

​以下是今日(五月六日)在立法会会议上陈克勤议员的提问和运输及物流局局长陈美宝的书面答覆:

问题:

近期中东局势动荡导致国际油价剧烈波动,令全球航空公司营运成本大幅上升,本港多家航空公司陆续宣布取消航班。有意见认为,航空运力稳定性是国际航空枢纽的「生命线」,班次波动不仅影响旅客行程,更可能削弱举办大型盛事的成效。就此,政府可否告知本会:

(一)是否知悉,对比邻近地区其他国际航空枢纽,本月至未来两月(即五月、六月、七月)香港国际机场、新加坡樟宜机场、首尔仁川国际机场,以及东京羽田机场及成田国际机场在该段时期的航班取消数字及比率分别为何(以表列出);涉及航班的航线主要为何;

(二)政府有何对策确保航空公司在调整班次时,能将对旅客及国际航空枢纽地位的影响降至最低;会否考虑向航空业界提供支援(如减免机场停泊费等),以减少航班取消的情况;如会,详情为何;如否,原因为何;

(三)政府有否评估近期航班调整对推动「盛事经济」及相关旅游活动的潜在影响;如有,详情为何;如否,原因为何;及

(四)鉴于暑假期间将有多项大型盛事举行,政府有否具体措施确保航空运力,以维持盛事对目标旅客的吸引力;如有,详情为何;如否,原因为何?

答覆:

主席:

因应中东局势,亚太区的主要航空燃油价格指数上涨超过一倍,对航空业构成重大挑战。据了解,国际包括亚太区多间航空公司都因航空燃油供应或价格相关原因取消部分航班。

尽管如此,维持航空运力稳定性对巩固香港国际航空枢纽地位至关重要。政府在过去两个月一直与本地航空公司保持沟通,以了解业界的情况,并强调维持香港国际机场竞争力的重要性,以及提醒本地航空公司在其中所扮演的关键角色及社会责任。本地航空公司在积极审视航班调配后,已尽量减少旅游高峰期的航班调整,以减低对旅客及香港国际机场竞争力的影响。

就陈议员的提问,经谘询文化体育及旅游局后,现答覆如下:

(一)及(二)截至二○二六年五月五日,民航处接获航空公司通报,二○二六年五月及六月(传统旅游淡季)整体少于5%的往来香港国际机场客运航班被取消,而七月(传统旅游旺季)则整体约1%的航班被取消。然而,航空公司取消航班的原因亦包括天气、飞机技术问题、营运理由,以及其他机场的运作限制等因素。因此,上述数字不一定能完全反映因燃油价格波动而导致的航班取消情况。尽管有部分航班被取消,根据民航处及香港机场管理局(机管局)提供的临时数据,二○二六年四月的香港国际机场客运航班总数及客运量仍按年分别上升约5%及约8%。

政府已要求本地航空公司做好各项配置,尽可能减少对现有航班安排的影响,尽快向受影响乘客清楚交代航班整合后的相关安排,并就相关的变动及早通知乘客,包括根据机票条款作出退款或合适的安排,务求尽量减少对乘客造成的不便。政府将继续密切监察本地航空公司提供服务的情况。

另一方面,本地航空公司积极转危为机,在进行航班整合的同时,灵活调整资源,考虑增加具发展潜力的航线班次,特别是针对目前因中东局势而导致服务不足的航点(例如有本地航空公司在二○二六年四月份增加三对往返巴黎、三对往返苏黎世的客运航班,并于13对往返伦敦的现有客运航班提供更多机位),以提升整体运力效益。

机管局一直按照市场化原则厘定机场的收费水平。机管局会继续密切留意市场情况,适时就机场收费作检讨。

(三)及(四)香港旅游发展局(旅发局)会密切留意中东局势对航空运力及旅游巿场的影响及最新发展,并继续按照市场的优次,灵活调拨资源,致力发展均衡的客源组合,以及争取更多高增值旅客,令旅游业发挥最大的经济效益。

旅发局会继续举办旗舰盛事,并同时扩大活动规模及宣传力度,延长大型活动的举办时间及日期,吸引旅客延长留港时间,尽情享受香港盛事体验。另外,为协助旅客及早计划访港行程,旅发局持续于Discover Hong Kong一站式旅游资讯平台的盛事一览表中更新城中大型盛事资讯。旅发局亦会继续联同餐饮、零售、酒店及商场等业界,于夏季及冬季推出主题优惠和联乘推广,并串连全城大型活动,刺激旅客消费。

盛事本身的内容和质素,是吸引旅客的重要因素。旅客出行模式的变化亦会为香港带来新机遇。例如,上月举行的香港国际七人榄球赛吸引了超过11万3千本地及非本地观众参与,较上一年高2.24%,非本地入场人数比例与上年相若,暂未见到非本地入场人数因燃油价格导致航空服务价格上调而受大幅度影响。今年首季,访港旅客已超过1 430万人次,较去年同期上升17%,反映香港作为旅游目的地的吸引力持续增强。旅发局会透过「盛事+旅游」的叠加效应,将人流转化为消费流,将短期热度转化为长期的城市口碑及经济效益,巩固香港亚洲盛事之都的定位。

2026年5月6日(星期三)
香港时间11时00分