以下是今日（四月二十二日）在立法会会议上江旻憓议员的提问和运输及物流局局长陈美宝的书面答覆：
问题：
近期中东局势持续紧张，引发航空燃油价格不断上升，本港多家航空公司已陆续调升了客运燃油附加费。然而，有意见认为，各航空公司的客运燃油附加费加幅不一，甚至差异很大（例如有航空公司一次加幅约30%，但亦有加幅超过一倍），此情况令市民感到困惑，旅行代理商亦难以向消费者作出合理解释，进而可能会影响业界声誉，削弱香港的国际航空枢纽地位。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于政府已于二○一八年撤销对客运燃油附加费的规管，航空公司可自行决定征收的客运燃油附加费，政府会否考虑重新规管客运燃油附加费，例如设加幅上限，以确保加幅合理、透明；
（二）政府会否考虑设立机制，确保国际油价回落时，本港航空公司能在指明时间内相应下调客运燃油附加费；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）据报近日多家航空公司公布调整客运燃油附加费的时间仓促，有航空公司宣布费用调整于两日后便生效，随后又于一周内再次调升费用，有意见认为此举令消费者及旅游业界未有充分时间准备，带来极大不便；就此，政府会否考虑要求航空公司在调整客运燃油附加费时，提供合理的通知期；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
中东局势持续紧张，全球航空公司都受到航空燃油价格飙升的影响。这对本地航空公司的成本及现金流造成重大压力，航空公司须通过提高燃油附加费或调整航班班次以应对挑战。与此同时，作为国际航空枢纽，维持香港国际机场的竞争力至关重要，本地航空公司亦须为乘客提供稳定可靠的服务。政府致力与本地航空公司携手合作，共同应对当前困难，确保航空服务质素，以期将对乘客及香港国际机场竞争力的影响减至最低。
就江议员的提问，现答覆如下：
（一）及（二）政府一直采取循序渐进的方式开放航空运价的政策。燃油附加费旨在让航空公司在燃油价格出现波动时，收回部分增加的经营成本。国际间已逐步放宽对燃油附加费的规管。撤销对燃油附加费的规管旨在让市场力量自行调节燃油附加费的水平，正如市场决定航空服务价格其他组成部分一样。在市场竞争的推动下，航空公司会有更大诱因提高其整体服务效率及质素，而市场力量会令航空服务价格（包括燃油附加费部分）厘定在具竞争力的水平。
政府于二○一八年十一月起撤销对客运燃油附加费的规管，以及由二○二五年一月一日起撤销对货运燃油附加费的规管。撤销对燃油附加费的规管后，航空公司可就由香港出发的航班，自行决定是否征收燃油附加费及其水平。在客运燃油附加费方面，航空公司必须在直接销售机票的售卖点进行报价或交易时，显示机票的最终票价，并分项列出最终票价中所有必须支付票价元素的价格，包括客运燃油附加费（如适用）。
亚太区的主要航空燃油价格指数在过去数星期上涨超过一倍。航空燃油占航空公司营运成本可高于三成。航空公司适当调高票价或增收燃油附加费，以继续提供可靠的航空服务，对维持香港国际航空枢纽地位极为重要。即使是在对燃油附加费仍有规管的司法管辖区，当地的燃油附加费同样因应航空燃油价格飙升而上调。
（三）运输及物流局一直与本地航空公司保持紧密沟通，以了解业界的情况，并强调维持香港国际机场竞争力的重要性，以及提醒本地航空公司在其中所扮演的关键角色及社会责任。政府将继续密切监察本地航空公司提供服务的情况，敦促其在调整燃油附加费时尽可能提供合理的通知期，以减少对乘客及旅游业界的不便。我们亦将与旅游业界保持紧密沟通，通过香港旅游业议会的网上平台（客运燃油附加费一览表），进一步增加资讯透明度，让市民更清楚了解燃油附加费的调整详情，同时增加市场竞争。
完
2026年4月22日（星期三）
香港时间11时45分