以下是今日（五月二十八日）在立法会会议上严刚议员的提问和运输及物流局局长陈美宝的答覆：
问题：
美国上月公布根据《1974年贸易法》展开的「301调查」结果，宣布在今年十月起，对中国（包括香港）实体拥有或控制的船舶（包括船东或营运商总部设于香港，以及香港居民或政府持有百分之二十五以上股权的船舶）征收港口费。香港是世界第四大船舶注册地，目前有超过1 100家航运相关企业在港运营。有初步分析指出，该等航运企业将面临营运成本激增及市场竞争力下降等风险，船舶租赁及船舶融资业务也有连带影响。就此，政府可否告知本会：
（一）政府有否系统性评估，美国的上述措施对本港航运及海事相关行业的负面影响，并制订跨部门协作方案，以维护香港国际航运中心的地位及企业的合法权益；
（二）会否向受影响航运及船舶租赁等相关企业提供针对性的纾困措施，或向它们提供一定的财政支持，让其调整航线部署；及
（三）有否积极措施，吸引「非美」的船舶营运商或相关高端海事服务商继续在香港发展业务？
答覆：
主席：
美国政府于本年四月十七日公布其根据301条款针对中国航运、物流和造船业的调查结果，决定对中国（包括港澳）企业拥有或营运的船舶及中国制造的船舶征收使用美国港口的港口费。特区政府已即时发新闻稿表明强烈反对，尤其是措施明显具歧视性，肆意分化国际航运社区，破坏国际团结合作气氛。
特区政府高度关注事件，运输及物流局一直与业界保持紧密沟通，以评估情况和做好应对。就严议员提问的各部分，我答覆如下：
（一）美国当局公布，港口征费将由本年十月十四日实施，以一艘五万净吨位的船舶计，每次进入美国港口的收费为250万美元，按年递增，二○二八年四月增至700万美元，每艘船舶每年征费最多五次。征费措施损人不利己，既损害美国港口业界、货主及消费者利益，也令香港航运企业往来美国港口的业务面对不公平的成本上涨。
香港是国家支持的国际航运中心，多年来凭借「一国两制」优势、双语普通法及自由开放的营商环境，吸引各地不同资金背景的航运企业来港经营。这些航运企业各有其特定业务类别和客户群，它们的受影响程度，视乎美国市场占个别企业的业务比重及它们调节航线和业务的空间，难以一概而论。
我们近日接连走访航运企业，业界反映香港的营商环境确实是无可比拟，香港船舶注册对企业船舶的品质保证及国际声誉亦很有优势，业界正努力探讨应对方案。我们绝不低估企业面对种种商业考虑时所承受的压力，特区政府会依托国家作为坚强后盾，全力支援香港航运企业应对挑战。同时，我们亦呼吁业界保持信心，避免因短期地缘政治压力仓卒作出决定，错失于香港的长期发展机遇。
（二）据我们向受影响企业了解，它们认为由政府提供财政补贴既不具财务可持续性，也非应对目前问题的有效方法。反之，业界希望政府能更加巩固航运业在香港的营商优势。
政府近年推出多项措施增强航运业竞争力，正好未雨绸缪，提升了业界应对复杂外围环境的韧性。我们会从系统性措施用好自身优势，积极有为，对内巩固本地航运产业链，对外开拓国家及全球市场机遇。我们未来有四项重点工作，包括强化海运业生态圈、引领业界把握绿色航运机遇、深化香港作为国际交流平台，以及开拓内地和国际市场：
（1）强化海运业生态圈方面，包括引入大宗商品贸易商半税优惠及优化现有航运业税务优惠，上述措施的条例草案会于明年上半年呈交立法会；继续为香港注册船舶提供绿色现金奖励，以及实施批量注册优惠计划。
（2）支持和引领业界把握绿色航运的机遇方面，本局已于去年年底公布《绿色船用燃料加注行动纲领》，透过提供合作平台催化绿色船用燃料供应和交易等，推动香港成为高质量绿色船用燃料加注中心，装备业界应对国际绿色转型趋势。
（3）深化香港作为国际交流平台的功能，促进本地与海内外业界对接，以拓展全球商机。政府积极与国际海运组织深化合作，去年「香港海运周」成为历来最国际化的一届，国际航运公会和国际海事组织等重要组织来港举办活动。这些机构已确定继续参与今年「香港海运周」，亦有国际组织会首度来港举办活动。
（4）助力和带领香港航运企业开拓内地和国际市场机遇，发挥香港「内联外通」优势，透过与内地建立「铁海陆江」联运建设，为香港争取更多货源，以及利用明年一月启用的港口社区系统联通国际航运社区，协助业界进一步提升效率及减低成本。
此外，政府很快会成立香港海运港口发展局，由非官方人士出任主席，设有专责团队和增拨资源，提升研究、推广和人力培训工作，更有效支援政府推进香港航运业发展。
（三）上述措施将大大提升香港的营商环境及吸引力，巩固香港国际航运中心地位。我们会继续透过海事处七个位于不同大洲的服务据点及投资推广署的海内外网络，加强对外推广落户香港的优势。海事处亦会在本年第四季在中东设立新的专责团队，重点向当地新兴市场进行宣传。
多谢主席。
完
2025年5月28日（星期三）
香港时间18时25分