以下是今日（二月十二日）在立法会会议上葛珮帆议员的提问和运输及物流局局长陈美宝的答覆：
问题：
低空经济是发展新质生产力的典范，其产业链长、应用场景广泛，发展潜力巨大。行政长官在《2024年施政报告》中宣布了推动低空经济发展的工作方向，全力推动低空经济作为新质生产力的引擎之一。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于政府去年年底接受首批低空经济「监管沙盒」试点项目申请，处理申请的进度及申请成功的项目何时开展；第二批申请的详情为何；
（二）鉴于上述《施政报告》提出与内地商讨共同建设低空跨境航线、出入境及清关安排和基础设施配套等，有关工作计划的详情及进度为何；及
（三）鉴于政府过去在回覆本人的质询中提到，政府各部门有于不同场景使用小型无人机，并结合人工智能技术进行部分工作，以提升城市管理和公共服务的效率，惟未有提及会否研究建立一个「AI结合无人机城市管理系统」，供不同政府部门共享数据和资讯及使用，政府会否参考内地有关政府部门的共享协作经验，推动制度创新以改革城市管理？
答覆：
主席：
行政长官在《2024年施政报告》中宣布推动低空经济发展的工作方向，当中包括设定特定应用场地推动试点项目。我们会以「顶层布局」为核心，从整体基础设施规划的层面出发，并在香港拥有「一国两制」、内联外通以及人才汇聚的独有优势下，在低空经济范畴发挥香港所长，为国家的新质生产力发展出一分力。
就葛议员的提问，经谘询创新科技及工业局及民航处后，现答覆如下：
（一）首批「监管沙盒」试点项目于去年十一月开始接受申请，并已于去年年底截止。「发展低空经济工作组」（工作组）正在审阅一共由72位申请者提交的项目，预计会于今年第一季公布结果，并随即开展项目工作。视乎首批试点项目的推行情况，我们将于稍后时间公布第二批「监管沙盒」试点项目的申请详情。
同时，政府正在检讨现行的民航法例和规管制度，目标是在今年第二季内向立法会提交第一阶段的修例建议，扩大现行《小型无人机令》（第448G章）的规管范围，涵盖重量介乎25至150公斤的无人机。我们亦计划趁此机会，同步在《1995年飞航（香港）令》（第448C章）加入条文，赋权民航处处长在符合民航安全的前提下容许载人的「先进空中运输系统」（Advanced Air Mobility，简称AAM）在特定条件下进行试飞。我希望此修改可以加速未来「监管沙盒」试点项目的推进，特别是可以应对市场和业界以及议员过去与我们的讨论中曾建议香港可以在高载重和载人项目进行试验。长远而言，我们正着手研究为重量超过150公斤的各类AAM制定新的专用法例。这些修例工作不但能配合未来技术及应用的发展，亦为日后的低空载人飞行活动奠定基础，让香港在推动低空经济法规认证方面大有所为。
（二）除了推动本地应用外，政府亦积极探索跨境运送货物以及运载乘客的可行性。同时，跨境直升机服务可提升往来大湾区内不同城市的便利和效益，并促进香港与大湾区其他城市的多元经济进一步融合，进一步发挥香港作为「内联外通」枢纽的独特优势。就此，政府正积极推动与相关内地当局对接，以商讨共同建构低空跨境航线、出入境及清关安排和基础设施配套等事宜。
去年十一月，在财政司副司长的带领下，运输及物流局、保安局、民航处、入境处，以及香港海关的代表前往深圳，与有关当局就跨境飞行活动进行交流，确立负责的牵头单位并同意继续就发展低空经济进行沟通。未来，工作组将继续联系有关当局，期望尽快促成有关合作，为建设大湾区低空跨境通道创造有利条件。
（三）低空经济要「飞得起」，基础设施不可或缺。现时，多个政府部门已在不同的场景应用无人机和人工智能技术以提升服务。相关部门亦运用了空间数据共享平台及开放数据平台上的各类数据（例如地图、航空照片、三维空间数据、交通数据及天气数据），以促成无人机的创新应用及相关城市数据的开放共享。此外，数字政策办公室亦已推出多项中央平台服务，进一步支援各政策局和部门善用数码科技，优化公共服务及城市管理。葛议员，科技日新月异，政府会考虑不同部门政务创新及城市管理的需要，以及参考海内外经验，构建低空智联网，并探讨各类有助促进数据互通、共享及分析应用的数字方案。
与此同时，我们收到的「监管沙盒」试点项目申请中，包括不同城市管理应用项目，当中不乏结合人工智能分析、自动识别系统、演算法、高精度定位等技术的建议。我们会积极推动第一批「监管沙盒」试点项目，希望藉着这些项目，推动本地科技产业迈向专业化、标准化，实现低空经济「飞得稳、飞得远」，同时让香港成为低空经济创新产业的孵化基地。
另外，政府亦正就低空基础设施展开技术研究，包括低空监察和管理系统及低空数据共享的可行性，以及如何运用地理信息系统技术和三维地理空间数据。在这方面，我们会在工作组的领导下继续积极推动。
总的来说，主席，政府将继续循多方面推动本港低空经济的发展，藉着推行「监管沙盒」试点项目、加强跨境合作，以及完善基建和技术配套，为香港建立一个创新、高效及安全的低空经济生态系统。
多谢。
完
2025年2月12日（星期三）
香港时间16时56分