以下是今日（一月二十二日）在立法会会议上易志明议员的提问和运输及物流局局长陈美宝的书面答覆：
问题：
据悉，香港铁路有限公司（港铁公司）开办接驳巴士（港铁接驳巴士）服务源于一九八○年代新界陆路交通服务不完善，港铁接驳巴士能接载偏远地区的居民往来邻近铁路站。然而有意见指出，时至今日在铁路网络不断扩张下，非铁路的公共交通工具（非铁路公交）（除港铁接驳巴士外）的乘客数目均持续下跌，甚至有不少小巴因客量不足而闲置。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，过去五年，新开办的港铁接驳巴士服务详情（包括招标日期、开办日期、行走路线及乘客量）为何；
（二）鉴于有意见指出，现时部分港铁接驳巴士路线与专营巴士路线重叠，政府按什么准则批准开办第（一）项所述的港铁接驳巴士服务（包括没有以其他非铁路公交取代该等服务的原因为何）；及
（三）鉴于有意见认为，现时新界陆路交通服务日趋完善，而非铁路公交已随着铁路网络不断扩张而受到影响，政府会否考虑暂停批准港铁公司开办新的接驳巴士服务；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就易志明议员的提问，经谘询运输署，现综合答覆如下。
政府有一套完整的交通运输策略和规划原则，透过不断完善运输基建、扩充公共交通服务和妥善管理道路使用三管齐下的政策方针，满足市民出行和社会经济发展的需要。我们以公共交通为本，并以铁路作运输系统的骨干，为市民提供便捷、环保和高效的集体运输服务。其他公共交通服务则按照其不同功能和特性拥有清晰的定位，发挥重要分工角色，灵活连接铁路网络。政府会致力协调各项公共交通服务的安排，以善用交通资源为目标，促进不同服务之间优势互补，减少恶性竞争和避免服务重叠，以提高本港整体运输系统的效率，力求为市民提供不同交通服务选择，亦同时令各项公共交通服务可持续发展。
基于上文提及的交通运输策略和规划原则，政府在规划个别地区的公共交通服务时会考虑一系列因素，包括地区发展、人口变迁和出行需要、运输基建的落成、现有及已规划的公共交通服务、交通情况、不同公共交通工具的运载力、服务对象和定位，以及地区居民的意见等。以新界西北地区作为例子，区内现时超过一百万的人口主要利用高载客量和高效率的重铁系统（即屯马线）往来其他地区，而自一九八八年通车的轻铁，亦一直是区内重要的公共交通工具，也是接驳重铁系统的主要途径。与此同时，载客量高、服务安排相对灵活的专营巴士则提供区内及跨区服务，以及接驳至铁路网络的服务。专线小巴路线则于乘客需求相对较低或不宜使用高载客量交通工具的地区提供服务，提供辅助接驳服务。香港铁路有限公司（港铁公司）营办的接驳巴士则主要在屯门及元朗区接载区内较偏远地区的居民转乘轻铁和屯马线。不同公共交通服务和客运模式优势互补，各司其职，满足居民需求。运输署亦会密切留意各区的公共交通服务需求变化，不时更新其规划及调整公共交通服务安排。
现时在屯门及元朗区，分别有约100条专营巴士服务路线及50条专线小巴服务路线（涉及的专营巴士、专线小巴及港铁接驳巴士服务并没有计算辅助服务、短程或繁忙时间的特别服务等），而港铁公司则在新界西北地区的铁路服务范围内（主要为屯门及元朗区）营运15条接驳巴士服务路线，规模相对远为细小。
一般而言，港铁公司会因应乘客转乘铁路服务的需要，才考虑申请开办港铁接驳巴士服务。就屯门及元朗区而言，港铁公司会在轻铁未能直达的地区，考虑申请开办港铁接驳巴士服务。运输署会按上文提及的因素，以审慎态度处理申请，并会谘询区议会和相关地区人士的意见。过去五年期间（二○二○年至二○二四年），港铁公司开办了一条新的接驳巴士服务，及重组三条原有路线，详情载于附件。运输署批准港铁公司开办或重组路线，主要是优化现有屯门及元朗区内接驳至铁路站的港铁接驳巴士服务，以满足因应区内基建（例如曾咀灵灰安置所）和房屋发展（例如屯门第54区和扫管笏一带）所带来的额外乘客需求，并回应地区人士的意见及建议。就屯门第54区，由于规划人口较多，在谘询地区意见后，除开办了上述一条港铁接驳巴士路线，运输署亦同时增加了六条专营巴士路线，为居民提供往返屯门区内、港岛、油尖旺、九龙东及新界北各区的巴士服务。自二○二二年之后，运输署未有再批准港铁公司在新界西北地区开办新的接驳巴士服务。
另一方面，专营巴士公司在区内74条路线设有分段收费，随着专营巴士服务网络在区内不断扩展，自二○二○年八月起专营巴士公司亦在屯门及元朗区原有36条跨区巴士路线提供双向分段收费，方便居民利用这些跨区路线作区内短途接驳及转乘铁路。同时，区内亦有专线小巴提供铁路转乘优惠。这些安排正正体现我们的运输策略和规划原则，透过善用现有不同交通服务的资源，为居民提供不同出行选择，同时令交通服务持续发展。
运输署会继续审慎研究开办港铁接驳巴士的需要，同时积极邀请其他公共运输营办商参与在新界西北地区营运，以服务该区域新发展区的新增居住和工作人口。
完
2025年1月22日（星期三）
香港时间15时10分