立法会十二题:无障碍设施的建造

以下是今日(十一月八日)在立法会会议上陈勇议员的提问和运输及物流局局长林世雄的书面答覆:

问题:

就无障碍设施的建造,政府可否告知本会:

(一)会否改变现时把无障碍设施工程外判予顾问公司的做法,改为参考深圳市和上海市政府的做法,与大专院校签订长期合作的研究协议,让该等设施的设计不会过于单一,更能满足社区的需要;

(二)鉴于现时在「人人畅道通行」计划下每项工程费用的上限为7,500万元,而据悉深圳市同类工程的费用仅约为该计划下工程费用的三成,当局有否研究原因为何,以及有否打算采取措施减省该等工程的成本;及

(三)鉴于有意见指出,现时在该计划下建造的升降机全部采用透明玻璃外墙设计,而该设计会招致额外的清洁、维修和电费(因机件吸收大量热能),采用该设计的原因为何?

答覆:

主席:

政府于二○一二年八月推出「人人畅道通行」计划,积极为符合计划条件的现有行人天桥或隧道等行人通道增设更多无障碍通道设施(即升降机及斜道),方便有需要的市民上落通道。就陈议员提问的各部分,现回覆如下:

(一)在推展「人人畅道通行」计划下的项目时,我们会聘请顾问公司进行勘测、设计和建造工程的监督工作等。加建升降机的设计需考虑个别工地的实际环境和限制,以及日后的运作及维修安排,亦须符合成本效益。在每个加建升降机项目的设计阶段,我们会就升降机的初步设计谘询公众及相关持份者,包括区议会、附近居民及非政府组织(包括与残疾人士福利相关的机构)代表的意见,并尽量满足使用者的需求。此外,我们亦会就升降机的设计谘询桥梁及有关建筑物外观谘询委员会(桥谘会),其成员包括不同专业团体及高等院校建筑及设计学系的代表。桥谘会会从美学景观及绿化角度审视升降机的设计,并提供意见。过往路政署在推行「人人畅道通行」计划下的项目时,曾因应桥谘会的意见改动升降机的设计方案,例如在升降机塔及其连接桥采用适合的颜色及较纤巧的升降机塔连接桥结构等,务求与附近环境配合,以平衡美学及社区需要。

(二)根据过往批出的工程合约,涉及于现有行人通道加设一部升降机的工程项目的平均费用约为1,600万元。当中除建造费外,还包括可行性研究、工程勘测、设计以及工程监督等费用。部分项目可能因应所处行人通道的实际情况而需要加建多于一部升降机及拆除相关斜道,又或涉及较复杂的地质及交通改道安排和需要处理密集地下公用设施,因而可能影响设计,并导致相关费用会较高。为使「人人畅道通行」计划专用款项能应付大部分的工程项目的资金需要(包括个别较复杂或涉及加建多于一部升降机的项目),我们把每个工程项目的支出上限设定为7,500万元。

内地与香港建造业的情况各有其独特之处,例如在劳动力成本、设计标准和法规的要求等方面皆有不同,因此两地之间的工程建造成本不适合作直接比较。「人人畅道通行」计划下每个升降机项目的设计均采取实而不华的原则,亦会按政府工务工程的既定程序进行采购,每份工程合约的招标程序均开放予合资格的承建商公开竞投,并会选取最具竞争力的标书,务求令工程最具成本效益。

(三)我们在设计升降机时,在考虑使用者的舒适度同时,亦配合政府在保护环境、节约能源及减低碳排放方面的政策。升降机塔外墙多采用适当比例的混凝土墙身或钢铁结构,而考虑到升降机内部保安管理的需要及为减低视觉影响,升降机塔和升降机机厢会安装适量的透明玻璃,并会采用有阻隔太阳光热能的玻璃物料,从而减低升降机槽内的温度。同时,我们亦正进行多项物料及装置测试,例如纳米自动清洁涂层及纳米纤维过滤网,以减低灰尘和污垢的积聚。我们将持续评估和测试以上物料及装置的效果,并适时于升降机中采用。

2023年11月8日(星期三)
香港时间11时28分