以下是今日（一月十八日）在立法会会议上易志明议员的提问和运输及流局局长林世雄的书面答覆：
问题：
有非铁路公共交通工具（非铁路公交）的营办商（营办商）反映，随着铁路网络不断扩张，他们的乘客量持续下跌，并要面对营运成本不断上升。他们期望政府加快审批其提交的票价调整申请，以纾缓其财务困难。就此，政府可否告知本会：
（一）现时，政府处理各类非铁路公交（包括的士、专营巴士、专线小巴、渡轮／街渡）的票价调整申请的所需时间分别为何；会否就处理该等申请的时间制订绩效指标，以避免申请获批时，票价调整水平滞后，令累积票价加幅未能追回累积通胀率及燃料和保险成本的飙升（票价调整滞后现象），并造成营办商目前的困局；如会，详情为何；如否，原因为何；
（二）鉴于上述的票价调整滞后现象，以及燃料成本是营办商的其中一项主要成本而燃料价格变动难以掌握，政府会否考虑为非铁路公交设立恒常的燃料补贴机制，每当燃料成本高于指定水平时，政府便提供燃料补贴；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）为确保非铁路公交的财务可行性，政府会否考虑为它们设立恒常的每年票价调整机制，并取消现行需由个别营办商按其财务状况而自行申请票价调整的安排；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就易志明议员的提问，现答覆如下：
（一）政府在收到非铁路公共交通工具的票价或收费调整申请时，会按照既定机制或法规要求，尽快作出评估，并视乎情况进行谘询和寻求批准。运输及物流局和运输署在处理有关申请时，会考虑和平衡一篮子因素，例如营办商的财政及营运状况（包括票务和非票务收入、员工薪酬、燃料和保险等支出）、服务水平、当下社会经济情况和市民的接受程度及负担能力。过程中运输署会参考最新的数据资料。
因应既定机制或法规要求，政府处理各种公共交通工具票价或收费调整申请的程序有所不同。就专营巴士、专营渡轮及的士而言，政府会谘询立法会交通事务委员会和交通谘询委员会，然后提交建议供行政长官会同行政会议考虑。其中，专营渡轮及的士票价或收费调整建议亦涉及修订相关规例，须提交立法会审议。至于专线小巴及持牌渡轮个别路线／航线组合的票价调整申请，运输署则会根据既定程序，按情况就建议方案征询地区人士意见，然后决定批准与否。
我们明白及时处理票价或收费调整申请，对相关公共交通营办商维持良好的营运状况至为重要。如上所述，政府在收到所有申请后均会尽快按既定机制或法规要求处理，如果需要营办商对其申请作进一步解释及提交补充资料，亦会尽快联络营办商提供相关资料，以期尽早完成评估。每次票价或收费调整申请所涉及的路线／航线数目，以及评估所需资料范围和复杂性各有不同，过程中或需营办商提供更多资料，所需处理时间难以一概而论，亦不适宜为处理票价或收费调整申请的时间设立硬性指标。
（二）有鉴于2019冠状病毒病疫情对公共交通营办商的打击，政府在第一及第六轮「防疫抗疫基金」下推出燃料补贴，截至二○二三年一月十二日已核实并发放约15.5亿元，有部分第六轮「防疫抗疫基金」下的申请仍待核实和发放。有关燃料补贴是一项临时措施，旨在纾缓业界因持续疫情及乘客量减少所承受的经营困难。
随着最近疫情渐趋稳定，政府陆续放宽社交距离措施，大部分公共交通工具的乘客量已经回升。加上一月八日香港与内地开始逐步、有序、全面通关，我们相信营办商的营运情况会进一步改善。我们现时没有计划为非铁路公共交通营办商提供恒常燃油补贴，但会继续与各营办商就它们的营运情况保持紧密沟通。
我们理解燃料支出是公共交通营办商的主要营运成本之一。如上文所述，政府在评估票价或收费调整申请时，会考虑营运成本包括燃料支出的最新数据资料。
此外，为减轻公共交通营办商的财政负担，政府亦已推出一系列配套及宽免措施，纾缓业界的经营压力，包括提供巴士总站和公共交通交汇处等交通设施、豁免柴油税、豁免专营巴士的政府隧道收费并拨入专门基金帐目、由政府负责渡轮码头保养工作，以及为离岛渡轮航线提供特别协助措施等。
（三）在现行机制和安排下，营办商可以在考虑其实际财政和营运情况后，适时申请调整票价或收费，交由政府跟进。上述安排具灵活性，亦大致能够在维持有效的公共交通服务与顾及市民的负担能力和接受程度之间取得平衡。政府现时没有计划为非铁路公共交通工具设立每年定期调整票价的机制。
完
2023年1月18日（星期三）
香港时间11时10分