以下是运输及物流局局长陈美宝今日（十月二日）在立法会经济发展事务委员会政策简报会就《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》（《香港第一个五年规划》）及《行政长官2026年施政报告》中有关运输及物流局政策措施的开场发言：
主席、各位委员：
今日我们就《香港第一个五年规划》及二○二六年《施政报告》航运及航空方面向大家作简介。
《香港第一个五年规划》是开展长远新局的宏观战略蓝图，并由二○二六年《施政报告》内的政策措施落实五年规划的目标。运输及物流局致力主动对接国家「十五五」规划，继续发挥背靠祖国、联通国际的制度优势，巩固和提升香港作为国际航运中心及国际航空枢纽的地位。
香港在航运及航空多方面位处世界前列位置，《香港第一个五年规划》更订下保持香港空运货物吞吐量全球领先地位为主要目标之一，另外在专章就航运中心有五个工作指标，就航空枢纽及低空经济亦有另外五个工作指标。
国际航运中心
首先，航运方面，我们会将香港打造成全球航运之都，希望由「吨位大港」升级转型为「价值港」，同时兼顾「提升港口竞争力」与「完善高增值海运服务生态圈」作为双核心策略。
《施政报告》和《香港第一个五年规划》均有极详尽篇幅讲述航运方面的策略及措施。我在此尝试用10个重点向各位委员勾划最主要的措施。
第一，我们会推动港口智能化和绿色化转型，联同码头营运商制定葵青货柜码头智能化和绿色化路线图，支持营办商发展岸电设施，并研究提供港口费优惠以吸引国际班轮使用。同时，我们会进一步深化港口社区系统建设，尽快推出一些增值服务，例如「港口社区系统驱动认证计划」。
第二，我们希望推动航运智能化升级，探索「自主船」，即自动驾驶船舶在香港的应用场景，藉此为积极参与国家「水水中转」智慧绿色物流模式做好准备。
第三，我们将持续深耕和提升「铁海陆江」立体联运系统，除继续强化海铁、空铁和空海联运，亦会积极开通江海直达运输模式以把握平陆运河开通的机遇，同时透过跨境货车监管体系改革，配以推进粤港澳三地商用车辆驾驶执照互认，减低货物中转成本。
第四，我们会深化港口协作，推动和参与大湾区内地城市和港口互利共生、共同增值，更好达致错位互补。接下来十一月是「香港海运周」十周年，我们正积极争取届时在此盛会公布第二批「伙伴港口」名单，并积极推动与上海建立「兄弟港」。
第五，我们会抓紧绿色加注和交易服务的发展机遇，同样争取在「香港海运周」期间公布与内地城市合作建立「绿色能源走廊」，概念是用好「内地生产贮运、香港加注交易、服务全球船舶」。我们正筹备青衣南绿色船用燃料贮存设施发展，目标于二○二八年年初招标。我们会联同学术界和业界展开绿色燃料交易平台的研究工作，构建「市场主导、面向国际、多元开放」的平台，发挥香港作为「超级增值人」和「超级联系人」的角色。我们亦希望于今年内公布筹备建立香港首条「绿色航运走廊」的合作港口，与国际港口一同绿色转型。
第六，正如大家经常提及的「金融+」产业，航运作为重要的传统产业，我们希望利用香港金融方面的优势，特别加强推动航运保险及绿色金融。
第七，我们正积极筹备优化香港船舶注册制度，修改法例以引入「双旗船制度」，回应业界多年来对这方面的诉求。
第八，政府已向立法会提交条例草案，优化现有海运服务税务优惠，并引入实物大宗商品交易半税优惠，推动海运服务业发展。我知道主席（立法会经济发展事务委员会主席严刚）和其他委员正努力进行余下的会议，希望尽快完成审议。
第九，因应物流与航运息息相关，我们已在洪水桥／厦村新发展区预留约32公顷土地，以促进智慧绿色物流和低空经济等物流活动。我们亦回应最近业界和立法会议员的提议，会在今年内开展「转口商贸区」可行性研究，拆墙松绑，便利高增值物流服务发展。
第十，我认为是重中之重，就是希望推动在香港成立海事学院，因为要有适当的海事人才，我们才能推进以上九个方面的重点。
国际航空枢纽
接下来，国际航空枢纽方面我们有两个重要指标。第一，现时香港国际机场连系全球超过220个航点，希望在未来五年增至240个，将航空网络编织得更紧密、将产业深化，并将现有航空网络扩阔到新兴市场，包括「一带一路」、南美洲、中亚及非洲。另一个工作指标是希望未来每年与至少10个民航伙伴商讨新民航协议或增润民航协议。
在此有两个亮点值得一提。在织密航空版图方面，我们很希望利用香港联通国际的优势，更好服务及覆盖国家航空网络。所以，我们接下来会积极参与国家「干支通、全网联」，通过通程航班与中转便利化服务结合，藉此进一步扩展覆盖面。
货运方面，我们订立了一个前瞻的目标，就是确保每年货运吞吐量领先全球。除了善用三跑道系统，东莞空港中心永久设施将于明年年中落成，运力足以达到100万公吨。空港中心会体现「一国两制」下的制度创新，利用好内地相对香港较低的人力或土地资源成本，配以香港的国际标准，进一步提升效率及货物吞吐量。
产业深化方面，除了继续支持机管局（香港机场管理局）推展机场城市「SKYTOPIA」关于游艇港湾、展览及艺术仓储设施，我相信多位议员都关心我们为航空可持续燃料订立的目标，就是于二○三○年由香港出发的航班实现1%至3%的使用比例。而供应相当重要，所以我们联同环境及生态局订下目标，在未来促使企业位于东莞的基地于二○三○年能有稳定产出。
为推动香港发展成为亚洲首个飞机零部件处理及交易中心，我们利用自身优势，希望透过民航处及其他国际民航组织订立一套国际标准，并适用于内地。在这方面，我们希望活化及推动在香港构建飞机零部件产业生态圈。
发展低空经济
最后有关两个新兴经济产业，其中一个是低空经济。现时，我们已透过「监管沙盒」将超过140个项目恒常化。今年，发展低空经济工作组会继续全力制订《发展低空经济规划行动纲领》。我们承诺于明年完成为非传统航空器制订专属法例的草拟工作，并提交立法会。此外，我们会同步积极构建智能低空交通管理系统，目标是二○二八年起逐步落实并推展。
发展游艇经济
最后，向各位介绍另一个新兴经济产业——游艇经济。我们十分高兴在今年六月已实现「港艇北上」的首航。与此同时，海事处引入了三项游艇跨境便利措施，并刚于本周与广东省海事局签署两份工作安排，就「港艇北上」及「粤艇南下」的详细工作安排订立协议。我们现正积极筹备，目标是「粤艇南下」在十月实现首航，并会同步公布有关安排详情。我们亦希望透过海事处最新的电子业务系统及实时监测系统，优化相关处理流程及游艇停泊水域的安排。
主席，我的简介到此为止。我和团队乐意把握时间回答各位议员的提问。
完
2026年10月2日（星期五）
香港时间19时42分