以下是运输及物流局局长陈美宝今日（六月八日）在立法会与规管网约车服务有关的四项附属法例小组委员会第一次会议的开场发言：
主席、各位委员：
政府上星期就四项与规管网约车服务有关的附属法例刊宪并提交予立法会审议，进一步订定网约车服务规管制度的细节。我首先要感谢立法会和秘书处的全力支持和配合，让我们今日迅速、顺利地召开第一次小组委员会会议进行审议。
立法会于去年十月通过《2025年道路交通（修订）（网约车服务）条例草案》，订定规管网约车服务的法律框架，并赋权运输及物流局局长和运输署署长订立附属法例，订明网约车服务的规管细节，即是今日审议的四项附属法例，包括：
（一） 一项全新的规例：订明平台、车辆和司机的牌证的规管细节；
（二） 一项修订规例：修订现行法例第374B章，以引入驾驶的士及网约车的合并笔试；
（三） 一项宪报公告：指明网约车的数量上限；以及
（四） 一项生效公告：订明去年通过的条例草案的各项条文的生效日期。
正如之前一直在立法会上和议员的沟通和介绍，网约车服务在世界各地均是大势所趋。今届特区政府很有决心就规管网约车服务订立清晰的法律框架和规例，处理十多年以来的争议。我们在参考了运输署就市民在点对点服务方面的需求调查数据，于过去多月听取社会各界的意见，充分考虑现时本地公共交通生态和行业发展等多项因素后，我们审慎和稳妥地建议，现阶段以一万作为网约车车辆许可证数目上限。
网约车服务规管制度是全新的政策。在引入规管后，不论是乘客对网约车的需求，还是网约车的供应，都可能会出现变化。为了让政府掌握和监察持牌平台的营运和合规情况，运输署会建立电子通讯渠道和资讯系统，收集平台的营运数据，并和平台的系统对接。持牌平台亦须根据法例的要求备存各项营运资料的妥善纪录，并应署长的要求提供纪录。这些资料有助政府掌握平台实际的营运情况，让政府日后可参考有关数据，以及从其他渠道收集到的资讯，整全地进行动态评估，适时检视是否需要调整网约车数目。
我们于上月就立法建议框架谘询立法会交通事务委员会，议员一致支持政府就网约车数量实施总量管控的原则，并就各项规管细节提出许多宝贵意见。不少议员认同政府提出的「动态评估，适时调整」方向和原则，认为政府在引入规管后，应以市场供求和营运数据为基础，灵活调整车辆许可证的数目。
此外，与不少立法会议员一样，政府十分关注数据安全。就此，附属法例订明持牌平台须以牌照条件指明的方式，确保任何关乎透过该持牌平台提供的服务的数据，得以安全传送和储存，以保障数据安全。持牌平台亦须遵从《个人资料（私隐）条例》的规定，确保它所收集的资料只可作营运用途，未获同意的情况下不得将有关资料作其他用途或传送予其他人士。
实施时间表方面，待有关附属法例的「先订立后审议」期完结后，与网约车服务规管制度相关的大部分法律条文会随即于今年八月三日开始生效，让政府尽快开展后续许多重要的工作，主要包括三方面：（一）我们计划于今年第三季邀请平台公司申请网约车服务牌照；（二）我们会同步推出的士与网约车合并笔试，让有意投身网约车业的司机尽早报名完成笔试和职前训练课程；（三）于今年第四季，我们会邀请车辆及驾驶许可证申请，并陆续公布申请结果和批出许可证。
因应上述三方面的主要工作陆续推进和完成，我们预计最早可于今年十一月底起向平台批出服务牌照，让持牌平台开展筹备工作，招募已经取得车辆及驾驶许可证的车主兼司机加盟。届时，市民便可使用由合规平台、车辆及司机提供的网约车服务。运输署会即时及同步监察持牌平台的运作，并要求平台提交营运数据，确保它们符合牌照条件。
我们会给予平台大概九个月时间筹备和进行招募，估计届时有不少平台陆续申请，而我们亦要审批有关的牌照。无论如何，九个月是最长的时间，平台须完成所有筹备和招募的工作，逐步达至营运规模。在明年八月二十二日，规管平台的法律条文将全部生效，届时，所有网约车平台均须领有牌照并全面落实尽职审查，确保旗下车辆及司机合法合规；同时，针对非法取酬载客的车辆牌照的暂时吊销期及扣押车辆这些最强化的措施亦会于同日实施。上述从平台和车辆两方面着手的严格执法措施和罚则双管齐下，有助进一步加强对白牌车的阻吓力，达致相辅相成的效果。
主席，政府引入规管网约车制度的愿景，是为市民和司机提供更安全和多元化的服务和选择，长远有助香港整体点对点服务行业的持续和健康发展，而提升行业的竞争性尤为重要。在这段时间，我们不停收到社会各界，包括市民，对于的士或日后网约车服务的期盼，希望能够满足他们不同的出行需要。我认为行业的竞争和持续健康的发展皆非常依赖从业员，因此我们希望透过社会上多方面的措施并行，吸引更多新入行司机投身点对点服务，令整体行业提升活力，迈向更年轻化，同时达到香港社会奉行和重视的安全与发展并行。在立法会完成审议附属法例后，政府会全速开展发牌工作，并继续以务实的态度、以数据为本，持续检视网约车服务规管制度落实后的营运情况。
主席，我的介绍到此为止。政府会全力配合附属法例小组委员会的审议工作，今日运输及物流局和运输署的团队愿意全力配合委员会的审议，解答各议员的提问。欢迎议员提供宝贵的意见，让我们在法例之外的其他行政和发牌制度方面能够持续优化。多谢主席。
完
2026年6月8日（星期一）
香港时间12时33分