以下是运输及物流局局长陈美宝今日（五月十二日）在立法会交通事务委员会就网约车服务的拟议规管细节的开场发言：
主席、各位议员：
网约点对点出行服务对很多市民来说，已成为日常生活不可或缺的出行选择。本届特区政府决心引入网约车服务的规管制度，初心始终如一，就是以民为本、以公共利益为核心，让市民有更多安全、合法合规和多元化的出行选择。
在制定网约车的规管政策时，我们会平衡四个主要考量。第一，香港是国际大都会，市民及旅客对点对点服务有热切需求。去年全年访港旅客数字按年上升12%；今年第一季访港旅客数目亦按年增长进一步加快至17%。香港在利用科技提供点对点现代化服务方面，不可落后于人。第二，香港的公共交通有其独特性，市民每日出行有九成是使用公共交通服务。第三，香港另一特别情况是业界生态方面，的士在香港存在已久，主要为点对点服务提供运力，因此，政府在提出变革求新时，亦必须关顾现况，不可忽略现况，包括业界，特别是司机从业员，他们不少是基层市民，因此我们需要在这方面特别关顾。第四、政府要对市民负责任，政策配套要周全。市民的要求其实很直接、简单，就是当他们需要使用点对点服务出行时，能成功及方便地召车，特别在繁忙时间，召车情况尤其紧张。例如，在台风或下雨期间，天气恶劣致出行不便，亦有些情况是自己或家人行动不便、扶老携幼，希望召车时有确定性，能提早预约和作出预算，这些均是市民的出行需要。
我们经常提到共存互补、良性竞争。的士和网约车各有不同优势和定位，健康发展可令司机及乘客更有保障，例如可吸引更多更年轻的司机入行，提升点对点服务整体质素，吸引更多人使用，令整个生态更蓬勃、更多元化地发展。整个框架定位，是想吸引有心的平台、司机加入，亦会要求平台吸引更多的士挂靠，我们的目的及愿景是「做大个饼」。
我特别想强调，「共存互补」并不是一句口号。现在已有超过七成的士司机有透过网约渠道接单，而网约平台亦吸引的士司机使用其平台服务，其中我知道有正在运作的平台吸引了超过两万或接近三万名的士司机使用其平台服务。我留意到，今年四月八达通推出的「Call车易」服务，其用户活跃度在短短数日间已增长1.8倍。大家可以看到，市民对使用科技、现代化网约方式召唤点对点服务的需求非常殷切，亦可看到两者可优势互补。两者一定不是零和游戏，而是透过多元化服务，例如预约行程或在街上截车，共同服务不同需要的市民。
我们在文件中多番提及，希望达到的共识或策略是总量管控、动态评估。我们在主体法例中已订明要为网约车数目实施总量限制。关于数量，首要希望做到市民乘车体验大致不变，同时顾及香港的独特性，包括高效而且极高使用率的公共交通系统、道路承载力等，这些均是我们在公共交通管理方面必须精准及动态地作出管理。
过去一段时间我们听取了很多意见，政府会继续细心聆听。自去年主体法例通过后，我和我的团队、局方及署方一直透过不同渠道与社会各界持续交流及沟通，当中包括的士业界、前线司机组别，以及有意参与营运网约车平台的公司，其间我们举行及安排超过30个不同场合聆听意见，接下来我们会继续这方面的工作，亦会仔细分析，希望订出一个满足刚才提及的考虑因素而又合理的数字，作为总量管控。
我刚才提及希望「做大个饼」，从而一方面平衡配额限制，另一方面在司机生计方面引入多元化选择，协助他们改善生计。在探讨网约车发牌数量或配额时，我们希望采取稳健的态度，作出平衡。首先，有关配额不能太少，否则市民依然会面临「call车难」的问题，服务质素难以保证。但是配额又不能一下子太多，以免对交通负荷造成冲击，也要保障现有司机从业员的生计，确保司机「搵到食」，「饼」可以「有得分」，亦可以越做越大。
我们提出动态监管，一个合适的数量并非一个死板的数字。社会的运力与需求会随着经济活动、旅游业复苏及新发展区落成而动态变化。因此，我们除了需要估量或订定合适数量限额外，亦需建立持续监察机制，定期检视市场数据，务求做到灵活调控，确保服务供应始终与市民需求精准对接。
主席，我们的愿景是迈向现代化交通管理。我们对未来的愿景，是推动点对点交通服务迈向：第一，年青化，吸引年轻新人入行，提升行业活力。第二，多元化，提供从豪华轿车到无障碍设施的多样化车种的服务，照顾市民出行所需。第三，我们希望做到安全与发展并行，这方面无论在公共交通运输以至整体香港经济或社会发展均非常重要。当我们在推动创新的同时，亦要确保安全、保险与规管到位。我们承诺，将以务实的态度，引导行业走出一条守法、专业且切合时代需要的发展道路。
接下来，我请副秘书长Kirk（运输及物流局副秘书长叶海鹰）就拟议规管细节向大家作投影片简介。
多谢主席。
完
2026年5月12日（星期二）
香港时间20时17分