以下是运输及物流局局长陈美宝今日（一月三日）在立法会《2024年行车隧道（政府）（修订）条例草案》委员会第一次会议的开场发言：
主席、各位委员：
今日是法案委员会审议《2024年行车隧道（政府）（修订）条例草案》，以下简称《条例草案》的首场会议。首先，我要感谢主席和各位委员热烈参加草案的审议工作。我会藉今日这个机会，和大家讲讲《条例草案》的政策理念和主要的具体内容。
大榄隧道是新界西部和北部与市区之间的要塞，服务超过100万元朗区和北区市民，同时是连接通往陆路口岸、机场、货柜码头等的重要通道，未来亦要配合北部都会区发展、人口增长，以及越趋频繁的经济、物流活动，是香港人流和物流的命脉，我认为不为过。政府在订定新隧道收费时，不单要保障市民出行、货物运送畅顺，更要为未来可见的车流增长做好准备。
我们的政策目标包括四方面：第一是交通管理。我们需要透过今次政府收回大榄隧道的契机，订好整个收费方案安排，目的一定是保持大榄隧道畅通，亦希望藉此分流现时同样从新界往市区的屯门公路，以至吐露港公路的繁忙交通。
第二，我们要坚守公交优先，保障行经大榄隧道的公共交通服务畅顺，便利新界西北市民出行。
第三，我们亦要提出效率优先，意思是对于一些对经济有效益的服务，例如商用车、物流方面的车辆，我们希望透过今次隧道收费重整，吸引更多商用车利用大榄隧道这条很直接、便捷的通道。同时，我们拟订的收费水平，对于商用车的营运成本，都是一个合理的安排。
最后，我认为亦是最重要的，就是在过去一段时间多次谈及，对于政府隧道或收费道路，究竟政府的政策为何？我需要强调，政府必须恪守「用者自付」、「收回成本」这个重要原则，即收取合理收费，以管理及营运隧道。
《条例草案》涵盖两部分：第一，有关政府接收大榄隧道的安排；第二，订定隧道的具体分时段收费方案。我们拟订建议收费方案时，运输署参照了二○二三年重订三条过海隧道收费的经验，按照运输模型作出科学估算，亦糅合了议员与各持份者的意见，以及我刚才所罗列的政府四个政策考量。我认为方案是平衡整全的，预计大榄隧道的容车量未来将尽用之余，亦能保持隧道畅通；同时，我们很希望藉此纾缓屯门公路的繁忙时段车流，估计可达到百分之五的分流，即于早上最繁忙的一小时内，经屯门公路往市区方向有望减少约300架次的车流。
建议的收费秉持「收回成本」的原则，同时已回应我们早前谘询立法会交通事务委员会议员的意见，特别在今次的方案采用分时段收费，这亦是我们当时谘询交通事务委员会，很清楚听到议员一致的声音。我们亦在交通谘询委员会的谘询后，一直在议会之外，与不同议员商讨。收费水平有一些适当的调整，而繁忙时段亦已尽量缩短。我想和大家勾划一下收费的重点特色，有三方面：
（一）私家车平日视乎通过隧道的时段，收费介乎18元至45元，较目前58元隧道费减幅大概是百分之22至百分之69，而繁忙时段只占全日少于百分之18的时间，较三条过海隧道短一小时。当然这亦是建基于我们观察大榄隧道目前繁忙时间车流的情况；至于星期日及公众假期，私家车全日划一收费18元，即等同平日最便宜的非繁忙时间收费；
（二）货车和巴士等商用车全日划一收费43元，减幅比私家车更大，体现效率优先，因应车种下调21元至170元——170元的额度主要是针对双层巴士的减幅——减幅的百分比由百分之33至百分之80。我们希望吸引更多「搵食车」转用较省时、路线较直接的大榄隧道，提高运输业界的经营效率；以元朗市附近去荃湾为例，若选择大榄隧道可较行驶屯门公路减少超过10公里行程，而中重型货车能节省的燃油费用，顺应的减幅足以抵销拟议隧道收费。对于营运成本，我们深思熟虑，做了一个平衡。正如我刚才所说，相比屯门公路，大榄隧道直路少弯、甚少上落斜，不像屯门公路有弯、上落斜，对商用车、「搵食车」、货运、物流车而言是更便捷；及
（三）的士全日建议划一收费28元，即较目前收费减幅逾百分之50，有利乘客选用隧道及的士业界营运。
总的来说，我相信新收费方案会切合市民对下调隧道费的期望，同时满足交通管理需要，以至支援运输业界营运，对公交乘客、运输业界和使用私家车的市民，整体而言均会带来裨益。之前讨论时，大家可能有些意见，探索收费方案当中是否尚有下调空间？我们透过运输模型，进行了情境分析和比较，预计大榄隧道在繁忙时段会出现交通挤塞，对于这个要塞的影响是十分大。运输署会持续监察新界西和新界北的交通情况及需求变化，包括日后新基建落成，例如十一号干线等，对整体新界，尤其是西北方面，交通网络的影响。我们亦会采取开放的态度，适时检视隧道费安排。
我介绍到此，让主席及各位议员有多些时间提问。我和我的团队很乐意解答大家的问题及听取大家的意见。多谢。
完
2025年1月3日（星期五）
香港时间15时34分