以下是运输及物流局局长陈美宝今日（十月十五日）在立法会会议上就林铭锋议员动议的「积极配合国家《十五五规划纲要》，促进粤港澳大湾区港口、机场和轨道交通协同发展」议案的总结发言：
主席：
首先感谢共42位议员就这项动议辩论发言，我一一细心聆听。刚才有多位议员先后特别提到「协同发展」，我认同这是今日辩论的关键词。我在此与大家分享三个体现协同发展的维度，是我的深刻感受。第一，香港的港口、机场和交通轨道需要三方面协同发展；第二，香港和粤港澳大湾区需要协同发展；此外，人流、货流、资金流和信息流四方面亦需要打通，协同发展。
上星期在立法会会议上，我们就《香港第一个五年规划》及《行政长官2026年施政报告》进行动议辩论。我很开心立法会紧接在本星期即讨论如何落实和推动「促进粤港澳大湾区港口、机场和轨道交通协同发展」这个议题，反映大家非常重视、关注这方面，并在辩论中为我们提供许多宝贵意见。
主席，今年是国家「十五五」规划的开局之年，《十五五规划纲要》明确支持香港巩固提升国际航运中心和国际航空枢纽的双枢纽地位，亦支持粤港澳合作，促进港口、机场和轨道交通协同发展。为此，《香港第一个五年规划》主动对接国家「十五五」规划方向，阐明特区政府未来五年在航运、交通及航空方面的目标。尤其在《香港第一个五年规划》内，我们看到有多个专章，包括「强化四大中心、人才集聚高地建设，巩固提升国际竞争优势」及「深化粤港澳大湾区建设 搭建全球合作网络」，运输及物流局在海陆空三方面均设多项工作目标。就刚才42位议员表达的意见，我大概归纳为10方面：（一）协同发展机制、（二）规则对接、（三）标准认证、（四）码头智能数码化、（五）制度创新、（六）加强香港作为中转枢纽的地位、（七）「空铁联运」、（八）轨道交通发展、（九）口岸的通关便利及（十）新能源发展。
在协同发展机制方面，运输及物流局一直在整体大湾区交通协同发展中发挥主导与统筹角色。事实上，我们与内地有关部门在不同专业领域早已建立非常紧密、高规格且运作成熟的合作机制及平台。
我在开场发言中曾提及，在此再提述。航空方面，珠江三角洲地区空中交通管理规划与实施专题工作组是一个三方工作组，由中国民用航空局（国家民航局）、香港民航处及澳门民航局共同成立。我们希望探索应用新科技、新航道，配合航机最先进的性能，创造更灵活的空管运行模式，务求尽量善用大湾区的空域资源，以推动大湾区空管运行的创新升级，发挥最大的效益。
轨道交通方面，我们成立了港深跨界轨道基础设施建设专班，以推展两个跨境铁路项目，一直取得不少成果。专班下亦设立跨界轨道项目推展办公室和法务小组，以推展两个跨境项目的勘查、规划和设计工作。法务小组聚焦研究项目所涉及的法律事宜。接下来我们会有相当紧密的合作，希望积极推动——尤其是北环线支线——在今年内与港铁公司（香港铁路有限公司）达成协议，推展项目，而港深西部铁路（洪水桥至前海）则目标于明年招标。
大家很关心航运。我们与广东省交通运输厅及广东省发展和改革委员会就粤港两地的航运和货运成立了合作专班。有关专班在粤港合作联席会议的机制下成立，正能推动和加强大湾区的港口协作，以及大湾区内的物流信息互联互通，支持香港发挥国际航运中心和区域物流枢纽的地位。我们与粤方已就专班开设了工作层面的会议，今日的辩论正正带来许多宝贵意见，让我们在工作组和专班之下展开讨论。
接下来，我想谈谈创新科技，尤其是邓铭心议员特别关心的智能化和数码化。就创新科技和人工智能技术在海运、港口及物流业的应用，港口社区系统是由政府构建以推动整个智慧港口发展。系统以区块链技术，配合一站式实时货物追踪、智能分析及提示功能，可应对船期延误、极端天气或港口挤塞等不同情况，有助加强我们港口的效率。系统亦会探索运用人工智能和大数据分析，结合全球船舶实时位置、港口船流分布及风暴形成等情况，作出航程调配。更重要的是，我们与金融管理局有很多联动，透过货流数据协助贸易融资审批，接下来亦会全力开拓离岸货物的追踪效能，并且探索与海外、内地港口及国际航运数据平台对接，让香港充分发挥在物流数据方面「超级联系人」的作用。
以下我会就航空、航运及轨道交通方面作重点回应。
在航空方面，大家很关心进一步拓展航空网络，并利用大湾区的空域资源。机管局（香港机场管理局）将进一步拓展「经珠港飞」，为旅客提供港珠两地机场之间的无缝连接，至今该中转服务已服务超过13万名旅客。重点发展中的东莞空港中心将进一步推进海空货物联运创新发展，而东莞空港中心第一期发展永久设施已于二○二五年年底起分阶段完成，目标是让空港中心第一期在明年上半年投入运作。这正是大湾区合作的最成功典范项目，不仅减少成本及时间，亦结合内地资源及香港国际机场在多方面的国际标准，例如冷链，体现制度创新。
提到航空，一定要谈航线。在航线发展方面，接下来我们的重点是与国家民航局协作，以「干支通、全网联」通程航班与中转便利化服务为核心，积极融入国家「一圈六廊五通道」建设，通过香港国际航空枢纽网络，提升内地城市与全球目的地高效连接，实现内外循环双向汇聚。我们正与机管局及航空公司筹备首批通程航线，期望于今年内尽快公布相关细节。
在航运方面，针对《香港第一个五年规划》所确立的「稳箱量、增价值、强协同」发展纲领，我们已经全力推进。在今次辩论中，我留意到多位议员均有就航运发展提供宝贵意见。以往航运在社会上较少被提及，但未来我们看到，航运联动金融、透过科技赋能，以及与交通其他领域联动，都体现与民生息息相关，与经济发展更是密不可分。
首先，在「稳箱量」上，我们持续深耕建设「铁海陆江」立体多式联运。在此我想特别提及，我们就《香港第一个五年规划》特别拜访了国家交通运输部，并在最近与广东省交通运输厅及深圳有关港口积极沟通联系，目的是支持香港共建「华南—南美」国际冷链物流通道。我们很有信心香港可以在这方面打拼出领先地位。
在「增价值」方面，我很开心大家认同我们由传统「吨位大港」迈向「价值港」，朝数字化、绿色化及智能化三方面为港口升级转型。为葵青货柜码头智能化发展制定路线图是相当重要，香港海运港口发展局下的港口发展专组已与码头营运商就数字化和智能化的发展订明清晰目标。
绿色转型方面，我们争取时间，期望在今年十一月或十二月公布香港首条「绿色航运走廊」，体现在内地生产、在香港加注及交易，以服务全球船舶。
大家都很关心如何透过港口社区系统打破信息壁垒，并连接海关，达致高效清关。我们已与广东省电子口岸联通，提供与内地的「一单多报」货物报关功能和海运舱单预填预报功能。我们期望与不同内地港口以至海外港口，进一步利用海关的高效清关能力，发挥香港作为中转港的优势。
最后，在「强协同」上，我们将坚定按照《香港第一个五年规划》的施政重点，全力抓紧大湾区港口群协同发展的重大机遇，利用好香港港口「国内境外」自由港的制度红利与国际航运网络优势。我们亦特别提到会加强与东莞、惠州等支线港合作。在此我想谈谈协同效应，我们希望重振香港驳船网络。多位议员过去多番提及希望多支持驳船服务，推动江河与海洋中转便利化，从而提升效率及减低货物中转的成本，并吸引货物由支线港惠及香港。
在跨境轨道交通方面，多位议员都发言支持我们未来积极推动两条跨境铁路。我们刚刚正面回应了多位议员的意见，表明我们已积极推动、开展了就港深西部铁路南延的研究。我们不会流于纸上谈兵。事实上，我们已同步就走线、技术可行性、效益，以至财务融资进行细致规划。
广深港高铁香港段连接超过五万公里的国家高铁网络，体现大湾区一小时生活圈的重要组成部分。接下来，我们会与港铁公司继续与国家铁路局积极拓展国家高铁网络与香港西九龙高铁站的接驳。
重建后的皇岗口岸刚于本星期开通，我们希望积极与港铁推动的北环线支线能连接皇岗口岸，进一步推进轨道基础建设「硬联通」，加强与大湾区其他城市的协作。就皇岗口岸，我留意到近日大家关心口岸与不同地区的接驳，刚才大家亦提及铁路、口岸与机场的连系非常重要。皇岗口岸开通后，乘客可透过在口岸的数条摆渡专营巴士路线，到达新田公共运输交汇处或青衣站，再转乘机场快綫。就这方面的资讯，过去可能未有太多推广，接下来会加强向旅客发放相关资讯，让他们知道在口岸可方便转乘至香港国际机场。
有关「空铁联运」，我们的前瞻性主要体现于两方面。第一，我们希望西九龙高铁站连接附近的高铁站，透过自动驾驶进一步方便乘客转乘，日后他们可带同随身行李，透过24小时运作的无人驾驶摆渡小车往来，加深连系。第二方面，我们希望更好利用港珠澳大桥。港珠澳大桥透过机管局连接珠海机场，现时「经珠港飞」已非常高效。至于可如何利用港珠澳大桥，其实它是很直、很长的高速道路，我们与机管局及粤港澳三地委员会均希望推动自动驾驶，接载乘客往来香港国际机场及珠海口岸，这亦是我们迈向自动驾驶商业化的重要目标。
大家很关注「一地两检」安排。现时广深港高铁西九龙站、深圳湾口岸及重建后的皇岗口岸已实施「一地两检」安排。我们会总结现时实施「一地两检」安排的成功经验，因应未来整体跨境交通规划方面的需求、市民实际通关需求及个别项目周边的道路及硬件设计，考虑整体如何可与内地有关当局进一步探讨扩展「一地两检」的安排。
大家亦很关心新能源发展，陈绍雄议员特别关心SAF（可持续航空燃油），其他议员也有提及。为实现国家「双碳」目标和香港二○五○年前达致碳中和的承诺，我们会善用香港企业在SAF产业国际领先优势，在粤港澳大湾区建设香港SAF产业链，推动生产基地落户东莞。在这方面，我们与有关企业保持密切联系。在我们带领下，希望能进一步巩固，除生产基地，希望在香港混合设施方面也很快会有好消息公布，以致生产、混合设施及使用达致全链条产业链，进一步推动航空产业使用SAF新能源。
大家也很关心岸电，这方面除了由环境及生态局推动，我们亦关心码头方面的情况。在支援岸电接驳远洋货柜船方面，我们会逐步加强推动，希望支持码头营办商安装岸电设备，加快码头节能减排的进程，同时为远洋货柜船在货柜码头靠泊时提供多元化的减碳选项，从而提升我们作为绿色智慧港口的目标建设。为进一步提升岸电使用诱因，我们会参考今年六月推出的绿色船用燃料相关船只港口费优惠计划经验，积极研究及探讨透过港口费减免等经济诱因，鼓励具备岸电接驳能力的远洋货柜船，在靠泊香港葵青货柜码头期间使用岸电。我知道这方面涉及很多部门及单位，亦要与业界积极联系，正正需要发挥我们的协同及联动目标，向绿色智慧港口推进。
主席，粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略，香港在其中扮演着「超级联系人」、「超级增值人」的角色。我们会继续以主动对接、深化协同、务实推进为原则，落实国家《十五五规划纲要》和《香港第一个五年规划》的各项任务。接下来，我们会在十一月中举办10周年的香港海运周，亦有Super Terminal Expo航空国际性会议；明年亦成功争取在香港举办大型铁路及公路会议。
刚才有多名议员，包括何君尧议员提到我们除了需要落实口号，在标准方面亦需与国家对标。因此，不论在航空燃料、航运绿色燃料，以至铁路标准，我们正朝着与国家标准对标，亦把这些标准推广至国际市场上应用。在接下来举行的大型会议，希望会有议会议员及业界积极参与。我谨此陈辞，多谢主席。
完
2026年10月15日（星期四）
香港时间17时14分