以下是运输及物流局局长陈美宝今日（十月七日）在立法会会议上就有关《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》的议案及《行政长官2026年施政报告》致谢议案合并辩论（第一节：强化四大中心、人才集聚高地建设 巩固提升国际竞争优势（一））的致辞全文：
主席：
感谢议员刚才就运输及物流政策所表达的意见。我先就第一节有关「强化四大中心、人才集聚高地建设 巩固提升国际竞争优势」发言，并会于第三节就交通运输方面作回应。
《香港第一个五年规划》是开展长远新局的宏观战略蓝图，并由二○二六年《施政报告》内的政策措施落实《五年规划》的目标。运输及物流局致力主动对接国家「十五五」规划，继续发挥背靠祖国、联通国际的制度优势，巩固和提升香港作为国际航运中心及国际航空枢纽的地位。
香港在航运及航空多方面位处世界前列位置，包括航空货运量全球第一、国际航运中心发展指数全球第四、船舶注册吨位全球第五、国际线客运量全球第八等。在《五年规划》中，我们更订下以保持香港空运货物吞吐量全球领先地位作为其中一项主要指标，在各个章节专栏亦订立了五个与航运中心相关、五个与航空枢纽和低空经济相关，以及六个与运输交通相关的工作指标。我们会坚持「巩固既有优势」与「创新改革突破」双轨并进，将《五年规划》的政策愿景转化为具体措施。
国际航运中心
在国家《十五五规划纲要》中，中央明确支持香港巩固提升国际航运中心地位。特区政府正全力对接国家战略，推动香港由「吨位大港」向「价值港」升级转型，全力建设香港成为全球航运之都。
许多人对这方面的表述都表示非常认同，不过有不少人提出或向我提问，是否不理会港口的吞吐量？在此我想强调，我们正正会紧扣「提升港口竞争力」与「完善高增值海运服务生态圈」双核心策略，全力推进国际航运中心的建设。我归纳为以下10大航运重点措施。
第一，推动港口智能化和绿色化转型；第二，推动航运智能化升级；第三，提升「铁海陆江」立体多式联运系统；第四，深化港口协作网络，推动与上海建立「兄弟港」；第五，发展绿色走廊，建设绿色加注和贸易中心；第六，发展「金融+航运」；第七，引入「双旗船制」；第八，强化高增值海运服务生态圈；第九，发展洪水桥／厦村现代物流圈；以及第10——我认为是最重要的——成立海事学院。
主席，香港是全球最繁忙及最有效率的港口之一，是享誉国际的「补时港」。货柜船在香港港口停留的平均时间为稍长于一日，仅约为世界前20大货柜港口平均值（近两日）的一半。香港港口处理超大型货柜船装卸的能力亦屡创高峰。葵青货柜码头营运商最近成功为长近400米、载货量超过23 000标箱的超大型货柜船处理超过8 300次装卸操作，实实在在刷新了本港单航次装卸历史纪录，充分彰显香港港口的高效作业能力，亦再次向全球展现香港作为区内重要国际中转枢纽的实力与潜能。
为进一步提升香港港口竞争力，我们会循智能化、绿色化及数字化三个方向着手，巩固香港港口的领先地位。首先，为进一步推进葵青货柜码头的智能化水平，政府将联同码头营运商，为葵青货柜码头智能化发展制定清晰路线图，务求加快码头的智能化改造进程。此外，政府支持码头营运商发展岸电设备，包括研究提供港口费优惠，吸引班轮多挂靠香港。
数字化方面，我们正持续深化港口社区系统的建设和应用。系统自今年一月推出以来，已陆续有众多公司参与，根据最近纪录，至今有超过9 000家企业登记，而透过系统的可信货物流数据成功取得贸易融资的案例亦超过20宗。我们将进一步开拓系统的离岸货物追踪的增值电子服务功能，扩大系统覆盖面，为企业提供更大便利。
此外，我们持续提升「铁海陆江」立体联运系统，并渐见成效。随着营运商推出「港桂天天班」以及「重庆——钦州——香港」海铁联运服务，将香港港口连接国家西部陆海新通道，往来广西和香港的载货货柜吞吐量持续上升。在二○二六年上半年更达到16万个标箱，升幅高达22%。除强化海铁联运外，我们亦会持续探索跨省陆路货运，并且研究开通江海直达运输模式，好好把握广西平陆运河开通的机遇，把香港的货源腹地进一步延伸至内陆地区，同时透过跨境货车监管体系改革和推进粤港澳三地商用车辆驾驶执照互认，减低货物中转成本。
绿色化方面，我们将加快建设绿色船用燃料加注和贸易中心，循「稳供应、增设施、促交易」三方面推进。政府于二○二四年公布《绿色船用燃料加注行动纲领》，由二○二五年一月至二○二六年首八个月，香港共进行了超过200次绿色船用燃料加注，加注量超过35万公吨。未来，我们会朝着标准制定和构建碳交易平台的方向继续努力，发展高增值服务。
发展「金融+航运」方面，我们会积极推动金融中心与航运中心的联动发展，重点包括航运保险和船舶融资等，并透过引入实物大宗商品半税优惠，进一步推动海运服务业的发展。
国际物流枢纽
航运与物流息息相关，物流业作为香港的经济支柱之一，政府重视其发展。为此，我们会继续推动洪水桥／厦村新发展区现代物流圈发展，并正邀请业界提交发展意向书。政府会在考虑业界意见后，制订相关用地的发展模式，并最早于明年年底推出首批土地。
政府亦会持续为高增值物流业拆墙松绑。针对中转货物在香港转口须先进口再出口的痛点，参考海外经验，我们首次在《五年规划》提出探索建立「转口商贸区」，研究透过在指定保安区域内的特殊监管安排，便利货物经港中转，同时提供增值服务。另一方面，刚才有议员表达对ESG（环境、社会及管治）发展的关心。在物流业方面，我们亦会筹备更新《物流业ESG发展路线图》，推动中小企物流业的绿色和可持续发展。
国际航空枢纽
香港国际机场值得我们引以为傲，持续录得稳定增长，以今年首八个月为例，已共处理586万人次旅客，按年升幅达3.5%。为把握三跑道机遇，我们会继续以「织密」、「织深」及「织阔」的思路和谋略扩展航空网络，并打造航空产业发展。未来我们将继续与民航伙伴磋商、出席国际民航会议，商讨订立新的民航协议或扩展航权，开辟南美洲、中亚、非洲、中东及高加索地区等新兴航线及具发展潜力市场，透过优化航权，创造运力空间。未来，我们会继续联同香港机场管理局（机管局）透过外展服务队、奖励计划等策略性措施，吸引本地及非本地的航空公司开拓新航点和增加航班。相信大家都留意到，《香港第一个五年规划》的其中一项工作目标就是在五年内将全球航点由现时约220个增加至240个。
我们会以「干支通、全网联」通程航班与中转便利化服务为核心，积极融入国家「一圈六廊五通道」建设，支持服务国家全球航线网络辐射能力，增强国家整体航空网络的韧性和通达性。相信在今年稍后，我们将会有好消息公布。
在政府支持下，机管局会继续积极推进机场城市SKYTOPIA各项目发展。当中，亚洲国际博览馆二期工程已启动，预计于二○二八年年底落成。机管局正就游艇港湾配套设施邀请发展意向书，并预计于二○二七年开展前期工程。
香港国际机场于去年蝉联全球最繁忙货运机场，今年首八个月，货运量按年升幅达2.6%。为巩固香港在空运货运的优势，香港国际机场东莞空港中心第一期永久设施将于明年六月落成，预计全面运作后，可节省营运成本一半及缩短货物处理时间三分之一。
同时，为推动香港发展成为亚洲首个飞机部件处理及交易中心，我们将利用香港具备联通内地及海外民航监管体系的独特优势，扩大在飞机部件处理、认证及交易等方面的专业角色，打造新型航空产业生态圈。
刚才多位议员就专业飞机零部件及SAF（可持续航空燃料）产业发言。在投资推广署的协调下，机管局早前已与一家海外领先航空服务公司签署合作备忘录，探讨在香港提供飞机拆解、部件回收及人才培训等专业服务。
香港国际航空学院于去年十二月与该航空服务公司共同成立航空工程培训中心，目前已推出多个课程及实习培训计划，有超过60名学员入读，目标是达到全年约300个培训名额。
另一方面，据了解该航空服务公司亦计划于今年内购入飞机以在港开展飞机拆解工程，而市场亦有其他参与者积极表示有兴趣进行飞机拆解业务。政府与机管局将在未来大力支持，机管局会因应情况为它们提供便利措施，包括让其在香港国际机场特定位置进行飞机拆解、提供设备储存仓库及车辆与驳船的进出通道等。
为了向飞机拆解单位及相关作业提供实务指引，民航处亦刚于今年七月发出专门针对飞机拆解活动的适航通告，以补充现行规定，便利飞机拆解产业在港加速发展。
在产业发展方面，有多位议员十分关心我们对SAF的推动。我们将继续促进可持续航空燃料在香港的产业发展。政府已成功带领SAF产业基地落户东莞，将在二○三○年前投产，并会推进在香港建设SAF混合设施，构建完整SAF全链条产业链，务求降低物流成本及SAF价格，提升其竞争力。为支持《香港第一个五年规划》中提及香港国际机场出发航班在二○三○年实现1%至3% SAF使用比例，我们正积极筹备，会于二○二八年或之前完成研究设立强制SAF使用比例机制，并展开公众宣传教育，创造有利条件，尽快落实有关使用比例。
推进低空经济生态圈建设
在推进低空经济生态圈建设方面，我们一方面透过低空经济「监管沙盒」促成超过140项应用恒常化，更进一步推展「监管沙盒X」试点项目，未来我们将全力制订《发展低空经济规划行动纲领》，涵盖健全规管框架、标准制定、基础建设等，并期望在北部都会区发展孕育场地，目标在明年完成为非传统航空器制订相关法例的草拟工作，并在二○二八年随即开展逐步落实智能低空交通管理系统，为打造香港成为低空创新应用亚太区枢纽奠定坚实基础。
结语
主席，香港作为国际航运、物流及航空枢纽，我们将持续紧扣「十五五」规划与《香港第一个五年规划》提出的发展方向，全力巩固及提升香港的全球竞争力。我谨此陈辞，并呼吁议员支持致谢动议。多谢主席。
完
2026年10月7日（星期三）
香港时间19时50分