以下是运输及物流局局长陈美宝今日（五月十三日）在立法会会议上就姚祖辉议员动议的「全面提升香港国际航运中心竞争力」议案的开场发言∶
主席：
感谢姚祖辉议员提出动议辩论，以及刘文君议员提出的修正案，让议会有机会在今日就如何全面巩固及提升香港国际航运中心竞争力这项重要议题进行讨论。国家最近公布《十五五规划纲要》，当中明确支持巩固提升香港国际航运中心的定位，并强调要发挥香港「背靠祖国、联通世界」的独特优势。同时，特区政府现正全力制定具宏观性、战略性及前瞻性的首份香港五年规划，为香港长期繁荣稳定奠定更坚实的基础。因此，今日的动议辩论来得正合时宜。
海运及港口业一直是香港经济的重要支柱。在二○二三年，该行业占香港本地生产总值1.8%（519亿港元），提供约74 000个职位，占总就业人口2.0%。海运及港口业亦促进对外贸易，同时与物流业环环相扣，形成相辅相成的产业链，为香港的货物进出口、中转及供应链运作提供关键支撑。
香港在《2025新华 · 波罗的海国际航运中心发展指数》中连续第六年稳守全球第四，反映香港在港口条件、专业海运服务及整体营商环境的综合实力位居世界前列。面对激烈的区域竞争，我们必须持续推动提升港口竞争力与完善高增值海运服务生态圈的双核心策略，发挥香港「背靠祖国、联通世界」的独特优势，推动航运业的可持续发展。
今日的议案聚焦四个关键词，包括大湾区港口协作、科技赋能、绿色燃料以及高增值海运服务。让我先介绍运输及物流局这段时间的工作，以起抛砖引玉之效。
大湾区港口协作
香港港口凭借自由港、清关快、效率高的特质及强大的国际网络，持续担当关键中转枢纽和「补时港」。以二○二五年为例，远洋国际货柜船在港平均停留时间仅1.03天，远低于世界前20大货柜港口的1.99天，这正是我们处理高价值、时效性货物的核心优势。我们正深化「铁海陆江」立体联运体系，让内地重庆、成都等内陆省市的货物以铁海联运经盐田港或广西，再转「葵盐通」驳船服务或「天天班」中转至香港上船，过程最快只需三天便可经香港出口海外市场，大幅提升物流效率。当中，香港葵青货柜码头与深圳盐田港由于航线不同、错位互补，两港协作能产生互惠共赢的协同效应。政府亦推动业界把握中、南美洲市场的发展机遇，以及打造高端港口品牌，其中由智利运抵香港再于数小时内运抵华南批发市场的「车厘子快线」便是一个非常成功的例子。
此外，我们正积极与内地具战略合作意义及「一带一路」地区建立「伙伴港口」关系，深化香港与国际航运社区的交往。我们已于去年十一月「香港海运周」期间公布首批「伙伴港口」，包括智利圣安东尼奥港、大连港及广西港，通过业务与知识协作扩大香港的朋友圈。
科技赋能
在数字化方面，政府已于二○二六年一月中推出港口社区系统，作为智慧港口的核心数码基建。系统运用人工智能、区块链和大数据技术，提供一站式全天候货物实时追踪，联通海、陆、空运输资讯，同时提供「一单多报」等增值电子服务，滙聚各方的物流数据，标志着香港港口及物流数字转型的重要里程碑。在此很高兴与议员分享，在系统推出的短短四个月内，登记使用的企业已再突破至超过6 000间。系统内的物流数据亦获九家本地银行认可，认为系统可信可靠，亦可用于风险管理等流程，有助促进贸易融资，做到以数字化打通贸易流和资金流。
在智能化方面，葵青货柜码头多年来采用电脑系统作中央资源调配及管理码头运作，并以无线通讯科技连接码头内各项硬件设备，同时改造硬件设施提升自动化水平，包括改造旧式起重机为遥距操作，以及引入无人驾驶电动内拖车，而我们正就上述两项督导葵青货柜码头营办商作出清晰的路线图。
推广绿色燃料应用
为把握国际航运业脱碳的趋势，政府早在二○二四年十一月公布《绿色船用燃料加注行动纲领》，透过订立明确的策略和行动，推动把香港发展成为绿色船用燃料加注和交易中心。政府正积极落实各项行动措施，致力发展香港成为区内首屈一指的绿色船用燃料加注和交易中心。目前，我们已能提供常态化的生物柴油和液化天然气加注服务，令我们得以在行动纲领公布后的短时间内跻身全球能够提供多种绿色船用燃料加注服务的主要港口之列。随着去年十月立法会通过免除所有用作出航船只燃料的甲醇的税款，今年三月业界已分别完成首宗锚地甲醇加注，以及首宗于货柜码头进行的甲醇加注与货物同步装卸作业，这两项「首次」标志着香港具备甲醇加注能力。
发展高增值海运服务
在海运服务业方面，香港凭借「一国两制」、双语普通法、自由经济环境及简单低税制等优势，成为全球海运服务企业设立业务据点的理想地。我们现时有约1 200家与港口及航运相关的公司提供包括船舶服务、航运金融、海事保险、海事法律和仲裁等专业服务。这些公司当中，全球10大船舶管理公司中有三家总部设于香港、全球十大船务融资银团贷款的簿记行中有六家在香港设有办事处。香港亦是波罗的海国际航运公会四个指定仲裁地之一。
由于海运服务业属高度国际化的行业，企业的运作模式普遍全球化且流动性高，面对世界其他地区的激烈竞争，香港必须持续巩固提升海运服务业的竞争力及整体营商环境，以保持香港国际航运中心的吸引力和领先地位。我们于二○二○至二○二二年间推出船舶租赁免税优惠，并为海事保险、船舶管理、代理及经纪业务提供半税优惠，这些措施均可推动航运商业主导人和海运服务企业落户香港。我们一直积极向海外及内地企业推广相关税务优惠措施，由二○二○／二一至二○二三／二四课税年度，受惠于有关税务优惠的合资格船舶租赁商数目由11家大幅增至64家。
为了进一步推动高增值海运服务业的发展，我们将于下个月向立法会提交法例修订草案，以优化现行海运服务业税务优惠及为大宗商品贸易商提供半税优惠制度，巩固香港海运业的营商优势，由于大宗商品贸易能带动对高端海运服务的需求，因此我们希望借助税务优惠带动对香港船运及专业海运服务的需求，并在宣传及营造品牌方面再下一城。
另外，我们会发挥高增值海运服务业与金融服务业的协同优势，促进香港扩大海事保险业务，为国家及全球船东提供更多元化的海运保险产品及更可靠的服务保障。继现有11间国际保障及弥偿组织成员协会在香港营运后，中国船东互保协会于去年十一月「香港海运周」正式揭牌成立香港船东互保协会，成为首间以香港为总部的船东互助保赔协会。香港首个「航运专项风险池」亦已正式投入运作，进一步丰富香港的海事保险生态圈。
在海事法律及争议解决方面，我们近来加大力度向香港和内地船东和航运企业推广香港作为海事仲裁的首选地。另一方面，刚才刘文君议员亦有提及，香港最近迎来突破——总部落户在香港的国际调解院在今个月初成功透过调解方式解决首宗复杂的海事合约纠纷，对香港海事法律服务及争议解决的发展具有重要意义，亦印证香港高增值海运服务的实力及优势。
香港船舶注册处在吨位和船队质素方面表现卓越。香港船舶注册的质量广受国际港口国监督认可。凭借高质素品牌，二○二五年香港注册船舶在港口的滞留率只有0.79%，即低于1%，远较全球平均3.70%为低。为进一步提升香港船舶注册处的竞争力，我们将在今年内向立法会提交修订条例草案，以革新香港船舶注册安排，包括引入「双旗船制」，提升注册制度的弹性，容纳国际航运企业的多元灵活营运模式。
我们于去年七月成立由行政会议成员郑慕智博士出任主席的香港海运港口发展局，作为高层次谘询机构，协助政府制订政策和长远发展策略并支援政府落实政策，推进香港航运业的可持续发展。香港海运港口发展局在成立之始已着手展开多项重要工作，对应政府的政策优次，锁定若干重点工作领域，例如港口自动化和就绿色船用燃料加注人才发展进行专题研究；并在成立不到一年间已先后出访伦敦、上海及日内瓦，向海内外航运及大宗商品贸易业界积极推广香港作为国际航运中心的优势及发展机遇。
香港国际航运中心正处于由「量」向「质」转变的关键时刻，我们将继续以国家「十五五」规划为指引，与业界携手并进，开创航运中心的新篇章。
主席，接下来我会虚心、细心聆听各位议员的发言，稍后在总结发言时再作详细回应。我谨此陈辞，多谢主席。
完
2026年5月13日（星期三）
香港时间18时18分