以下是运输及物流局局长陈美宝今日（一月二十八日）在立法会会议上就何敬康议员动议的「促进陆路跨境交通」议案的总结发言∶
主席：
我在此感谢何敬康议员就促进陆路跨境交通动议议案，以及多位议员就议案提出修正案。我已细心聆听并衷心感谢各位议员提出的宝贵意见。众所周知，香港的交通网络四通八达，运输基建和公共交通服务更把粤港澳以高效便捷的方式紧密连系。这不单促进本港的交通畅达性，更重要的是肩负起促进大湾区人流和物流互联互通的使命。在此跟大家分享一些数字和里程碑：单在过去的七年，高铁香港段、港珠澳大桥、莲塘／香园围口岸、香港国际机场三跑道系统等重大基建相继启用，把本港在空、铁、陆的交通容量和韧性以几何级提升。二○二五年首十个月期间，本港的公共交通总使用人次达35.4亿，即每天平均约1 200万人，高铁香港段的使用人次达超过3 000万；而二○二五年机场的客运量则达6 100万人次。港珠澳大桥和高铁香港段在开通七年以来，统计使用人次已双双突破一亿。
运输政策将持续着重发展运输基建，另一方面则秉持「以人为本」的理念，进一步提升海、陆、空交通服务的质素和效率，优化乘客体验。当中在善用科技、提效增量用好基建、做好服务更是关键一环。为持续强化香港内联外通的核心优势，带动经济、便利民生，我们除了强化本港的公共交通服务，尤其是铁路网络覆盖和运载效率外，亦会在基建、跨境公共交通服务等方面进一步提升香港与大湾区其他城市以至全国和世界各地的交通连接。接下来，我会就大家提出的意见作重点回应。
（一）轨道交通
在高铁服务方面，特区政府以及香港和内地的铁路单位一直积极留意全国高铁网络的发展，以进一步增加高铁香港段的直达站点，亦会适时优化高铁服务，为旅客提供更多元的选择和服务。例如港铁公司于二○二三年八月和二○二四年三月分别推出往返香港西九龙站与福田站和深圳北站的「灵活行」安排，让乘客免费改乘同日来往两站的指定车次最多三次，为一项崭新的票务安排，便利旅客弹性出行。「灵活行」适用的班次亦设有「无预留座位」安排，以提供较大空间和弹性让乘客调动车次。港铁公司亦于二○二四年一月推出来往香港西九龙站及短途站点的「30日定期票」及「20次计次票」，以进一步便利经常来往两地的旅客。
我们知悉港铁公司正积极与内地相关单位，密切跟进在高铁香港段引入电子客票「当日一次有效」安排的可行性以及相关营运配套。容许乘客凭「当日一次有效」车票，按自己出行需要选择乘坐当天任何一班同方向、同等级的列车，更加弹性选乘不同列车。我们支持港铁，亦会促请它加紧筹备，以早日推出有关的票务安排。
为进一步加强粤港澳大湾区基础设施互联互通，我们与深圳当局正透过「港深跨界轨道基础设施建设专班」携手推进北环线支线和港深西部铁路（洪水桥至前海）两个跨境铁路项目。两个项目预计分别于二○三四年和二○三五年通车，届时将提供铁路服务直达皇岗口岸、深圳湾口岸以及前海，达到全面打通港深两地地铁网络的效果。规划中的北环线东延线及新界东北线，将来亦计划接驳至文锦渡口岸及香园围口岸。在相关铁路线通车后，北部都会区内有铁路覆盖的陆路口岸，将由现时罗湖及落马洲支线两个口岸大幅增加至六个，预期能更有效分流旅客使用各口岸，促进港深进一步融合发展。
（二）道路交通
就跨境私家车常规配额机制，粤港澳政府一直共同管理常规配额制度，有序增发配额以配合三地车辆互通的需求。于二○二四年，经香港各陆路口岸的跨境私家车车次已达到约950万辆，相对二○一九年同期即仅五年前，上升了25%。为了配合需求，各跨境安排的申请和牌证机制等一直持续优化。刚才有多位议员提到「一车多关」的可行性。事实上，在跨境巴士和出租车方面，「一车多关」已于二○二三年十二月开始，让营办商更灵活地调配车辆使用已获批注的口岸。至于刚才议员提到的私家车方面，从口岸运作角度来説，必须考虑对口岸通行及附近交通的影响，以及在繁忙时段可否有具体措施确保各口岸能发挥分流效果等，须仔细研究。例如，若大量两地牌私家车集中在某个口岸过境，会否影响口岸的运作、会否出现车龙倒灌而影响口岸附近的本地交通、会否导致两地牌私家车常规配额的使用者难以估计通关和交通所需的时间。综合而言，我们留意到刚才议员提到一些很好的意见，包括应该积极探讨本港口岸的通关能力，粤港两地共同研讨。更重要的是令市民在使用时能清楚预计和掌握每个口岸的通关情况、预计的时间，以及对于交通的影响。这是可以透过科技和系统上发放消息处理的关注事宜。特区政府一定会以社会的整体利益为依归，亦需要粤港双方仔细研究和评估，共同积极磋商。
至于「港车北上」，刚才亦有提到，会否考虑开放深港口岸供「港车北上」使用，以满足现时日益增长的需求，并分散车流。同样地，政府一直密切留意特别在尖峰时段大桥口岸现时的通关交通情况。有关部门会采取不同措施，提升香港口岸的通关能力，以应付及满足车流增加。除了尖峰或错峰，不同市民现时都会因应不同情况调整其出行时间，我们正密切留意。毕竟，跨境驾驶计划实施的详情、口岸清关的安排、运作的时间都是一些很认真的课题，需要通盘积极考虑。特区政府会持续优化「港车北上」，推动便捷的跨境通行，进一步善用大桥的承载力，促进大湾区融合发展。
至于港澳私家车常规配额方面，两地政府会适时检讨和优化安排，包括我们将会划出一部分新增配额，开放予所有香港永久性居民和香港注册公司申请，以期进一步用好大桥和促进港澳之间的往来。就这方面，我理解何敬康议员提出了不少意见和关注，未来我希望在这个基础上，共同以开放的态度探讨。
大家亦非常关注「粤车南下」，我简单向大家复述一下，香港机场管理局在大桥香港口岸人工岛上的「易泊飞」服务已于十一月启用，至今已有超过2 000车次预约使用。而入境市区部分亦在刚过去的圣诞节前通车，刚满月已收到超过2 500辆粤车申请参加，以及破千车次的出行预约，反应正面。政府会继续按确保安全、有效分流、完备配套和简便申请四大策略，稳步增润「粤车南下」安排。我们评估认为计划将为内地旅客提供更多便捷灵活的选择，方便他们来港参加商务会议、展览和交流活动，从而促进大湾区内的双边商贸、旅游和专业交流；从而为粤港企业合作开辟新的机会，为香港百业发掘无限机遇。此外，我也很热切期待，透过「泊车转机」安排，将有助于提升香港作为国际航空枢纽的地位就配套设施，我简单和大家再交代，运输署已推出「香港出行易」应用程式的「粤车南下」专页，电子地图公司例如高德地图亦积极响应，提供高效、精准的导航服务，以及专属资讯。
特区政府也非常重视车辆和道路安全，因此我们透过在广东省的13个车辆查验中心，依据香港的验车标准，严格做好把关。同时，我们在确保道路安全和车辆安全之余，必须与时并进，因此最近透过不同方面，包括车辆科技的发展——我们留意到「粤车南下」有一些新能源车辆入境，设有自动驾驶装置，以至大家最近关注的玻璃事宜，我们希望确保能够与时并进。我在此预告，希望能总体进行检视，在上半年内与立法会议员分享有关建议和研究结果。
就「粤车南下」，大家亦有提及充电设施。现时全港已经有40个国标快速充电设施，以满足不同访港粤车快速以国标设施充电。接下来，我期望透过业界包括地产商、商场或酒店，提供更多不同充电设施，最好就是让旅客能泊车转乘，把车泊在酒店或商场便可享用一站式、多元充电和泊车安排。
刚才也有议员提到新皇岗口岸非专营巴士（包括旅游巴士）以及上落客的安排，以至整体新皇岗口岸联检大楼港方口岸区开通时的配套措施。在这方面，一方面我们要促进本港和跨境的公共交通，同时也要考虑现场的配套措施，其本身的运作需要和硬件的配套。我们理解非专营巴士（包括旅游巴士）一般就此都有一些诉求，我们希望能够取得平衡。总的来说，希望在专营巴士、跨境巴士、旅游巴士方面能做到以民为本之余，亦能够配合，尽用有限的空间，以提升交通运输安排。
（三）牌证电子化和便利化
第三方面是关于跨境驾驶计划的系统优化。粤港政府已陆续为多项跨境驾驶计划加强车辆登记及驾驶牌照相关的系统衔接，以期便利市民和营商。例如为「港车北上」和「粤车南下」提供「一站式」的网上申请平台。我们将会争分夺秒，尽快达致经网上进行预约申请。
（四）陆路跨境物流
刚才有议员关注陆路跨境物流。陆路跨境货物关系到香港整体的民生、贸易发展，同时亦关乎香港整体作为国际航运中心和国际航空枢纽的重要支柱。因此，我们一向关注和会持续优化陆路跨境货运安排，并在处理与跨境货车有关的事宜时，紧守「保运力、保稳定」的政策原则，同时会考虑不同持份者的意见，包括业界、货主、前线司机和企业的意见，以确保跨境陆路的货运畅达和运力充足。我们未来亦会就粤港澳商用车驾照互认进行深入的研究，并确立三地商用车驾照互认的可行性。
我希望在此特别指出，海关在这方面做了大量工夫，尤其是利用港珠澳大桥。海关最近推出的「跨境一锁计划」以及「空陆鲜活产品专属快线」等，正正体现了便利货物互联互通，以巩固香港作为物流枢纽的地位。
最后，主席，我感谢今日各位议员就「促进陆路跨境交通」的议案提供多项宝贵的意见。通过把握大湾区的发展机遇，特区政府正不断提升交通服务水平及基建设施，强化其内联外通的枢纽地位，推动运输系统迈向高效益和可持续的新里程。多谢主席。
完
2026年1月28日（星期三）
香港时间22时33分