以下是运输及物流局局长陈美宝今日（一月二十八日）在立法会会议上就何敬康议员动议的「促进陆路跨境交通」议案的开场发言∶
主席：
自香港特别行政区成立以来，香港与内地加快融合。而自《粤港澳大湾区发展规划纲要》于二○一九年公布以来，粤港澳三地政府紧密合作，按照国家政策，推动大湾区的经济融合和深化互联互通，推进高质量建设大湾区。加上受惠于内地居民访港政策的持续开放，北上南下双向奔赴更趋常态化，对粤港澳三地交通联系需求带来显著增长，随之而至的是无尽机遇。
香港拥有世界级运输基础设施，以及以铁路为骨干的公共交通系统，相互配合提供多元化的交通模式；交通网络配合新增通关口岸发展，亦配合各原有口岸提升通关能力。特区政府持续与粤、澳政府逐步升级运输基建设施及跨境交通服务，同时持续制定粤港与港澳车辆创新通行政策和配套交通管理措施，香港至今已增设至共九个陆路管制站。政府因应各口岸的性质和定位，规划合适的公共交通接驳服务，以满足显著增加的陆路跨境出行需求。
在跨境轨道交通方面，罗湖及落马洲支线作为铁路口岸，由港铁公司提供东铁线过境服务；来往落马洲支线口岸的过境旅客亦可使用专营巴士、专线小巴及的士服务。二○一八年高速铁路（高铁）香港段通车，为跨境旅客提供一个崭新和更直接连通全国网络的铁路出行选择。现时高铁连接48 000公里的国家高铁网络，由二○二六年一月二十六日起直达110个内地站点，每日开行最少212班车。凭着「一地两检」的便捷通关安排，以及高效及舒适的服务，高铁香港段吸引大量旅客选用，累计客量已突破一亿人次，是大湾区一小时生活圈的重要组成部分，亦巩固了香港作为区域交通枢纽的地位。特区政府会联同港铁公司继续与内地当局持续提升高铁服务，充分发挥高铁的社会经济效益及与全国高铁网络互联互通的优势。
至于道路交通方面，现时设有多条专营巴士及小巴路线往来香港不同地点与各陆路口岸，照顾市民的跨境出行需要。政府规划公共交通服务网络时，会综合考虑乘客需求、口岸的设计和空间、实际路面及交通情况等，致力维持本地往来各口岸运输系统的高效率，并会监察各公共交通服务情况，适时指导及协调本地公交服务营办商。因应各个道路管制站的通关能力，更设有合适和足够的跨境巴士、口岸穿梭巴士及跨境出租车服务。为配合新皇岗口岸启用，运输署现正规划合适的公共交通服务，包括专营巴士、专线小巴及的士直达口岸，而连接新田站和深圳新皇岗口岸的北环线支线预计可于二○三四年或之前与北环线主线同步开通。在出行高峰期间，尤其是在长假期期间，政府会一如以往与各交通服务营办商制定预案，提前安排额外人手及车辆，灵活应对需求及加快疏导旅客，亦会与内地和澳门相关单位协调，增发跨境巴士特别加班配额以增加服务班次。
另一方面，粤港澳三地政府按现行跨境私家车常规配额的机制，有序增加跨境私家车数目。香港及澳门当局共同管理港澳私家车常规配额制度，两地政府一直密切留意配额的使用情况并适时检讨和优化安排。目前，港澳配额已增至约17 000个。正如我们于二○二四年六月向立法会交通事务委员会报告，我们会划出一部分新增配额，开放予所有香港永久性居民和香港注册公司申请，即申请人不受现时申请资格所限，而澳门已于早前开始推行，以期进一步用好港珠澳大桥和促进港澳之间的人员流动。至于粤港私家车的常规配额制度，就有关建议研究粤港私家车「一车多关」的安排，即容许持有粤港两地车牌的私家车，除了按原有指定口岸过境外，亦可以选择其他口岸往来粤港两地，特区政府欢迎有关建议，以期进一步便利粤港两地的交通往来。我期待稍后聆听各位议员的意见。
主席，秉持创新求变的精神，提升大湾区人员和车辆流动的便捷度，在二○二三年七月我们推出「港车北上」，并刚于去年底开通「粤车南下」，两项措施双配合，深化粤港两地市民双向奔赴。「港车北上」推出至今广受香港市民欢迎，出行车次占大桥车流量约四成。「粤车南下」用家亦反应良好，实施至今，口岸停车场有超过2 000车次预约使用，而入境市区部分有超过2 500宗申请，预约则超过1 000宗，节假日特别受欢迎。随着更多申请陆续获批，更多参加者会按出行需要和计划预约来港。在「港车北上」方面，粤港两地已持续优化安排，包括验车、续期、出行预约缩短期限并取消平日星期二、三的预约安排。同样地，政府会继续按确保安全、有效分流、完备配套和简便申请四大策略，稳步增润「粤车南下」安排，亦会和广东有关部门持续检视使用情况和改善安排。
政府在牌证方面亦已推出便利化措施，尤其是利用科技提速提效。我们感谢立法会通过修例，自二○二五年十月起运输署容许网上申请及发出电子版本的国际通行许可证，而申请人在申请时只需提交许可证生效当日有效的保险证明，减少保险有效期在许可证申请处理期间被消耗的情况。在封闭道路通行许可证方面，运输署已豁免指定跨境驾驶计划的车辆，例如参加「港车北上」的车辆，申请人只需向运输署申请参与计划的资格，毋须申请许可证；以及延长其他跨境车辆封闭道路通行许可证有效期至最长60个月，免却配额持有人每年为许可证续期的需要。在「免试签发香港正式驾驶执照」（「免试签发」）安排方面，申请人可预先透过网上预约系统，或凭「电子即日筹」使用柜位服务递交申请，全面取代现场派筹，以确保有需要人士公平有序地使用有关服务。为准备全面推行网上预约柜位服务，运输署数月来一直如火如荼地展开筹备工作优化系统，现正进行最后阶段工作，确保系统稳定性，包括强化虚拟排队系统、利用「智方便」和透过人工智能核实申请人的身分、使用一次性密码核实等。我们极力争取尽快推出全面网上预约，运输署同时亦积极研究利用人工智能技术处理「免试签发」申请程序，让申请人可于新网上平台上载申请文件供系统作初步审批，然后按其预约时段前往牌照事务处核实文件正本，更好确保申请过程顺畅快捷。
在口岸服务方面，政府一直密切监察各边境管制站的运作，便利香港与内地居民双向往来。面对持续增长的跨境出行需求，特区政府一直与内地相关部委紧密合作，从多个方面包括规划协调、调配人手、完善口岸设施等提升陆路口岸的整体通关能力。
主席，我谨此陈辞，并乐意听取各位议员的意见。稍后本人和保安局副局长会一一作出回应。
完
2026年1月28日（星期三）
香港时间17时20分