以下是运输及物流局局长陈美宝今日(七月三十日)在立法会会议上根据《定额罚款(交通违例事项)条例》及《定额罚款(刑事诉讼)条例》动议的两项拟议决议案的总结发言:
主席:
感谢各位议员刚才表达的宝贵意见,我一一细心聆听,现在此作一个综合的回应。
首先,今日就这两项动议,我们的目的很简单、很直接,就是提升道路安全和维持路面的交通畅顺。在香港,道路的空间实在是有限,有私家车亦有商用车,之后我会再谈及商用车。刚才有多位议员都提到自己或其他从社会上听到的意见,作为驾驶者,当去到某些地区想泊车然后消费、吃东西,或有一些夜间的经济活动,正因为某些地区在某些时段会有特别多的私家车使用者到访。即使那个区域有两条或三条行车线,亦可能会因为车位有限,有私家车或会停泊而占用了两条行车线,导致只得一条行车线供其他人使用,造成交通挤塞,这些情况现时在社会不时出现。
今日我听到多位议员都对特区政府提出这个就一些定额罚款作出水平调整的动议,大部分都表示认同和理解,尤其是对于调整19项有关道路安全和导致交通挤塞相关的一些罚款额,多位议员刚才的发言都表示认同,亦都认为有需要增加阻吓力。其中有个别议员提及希望做到有效的交通管理,以及减少路面挤塞,提升行人的过路安全。局方和署方(运输署)未来会大力积极推动利用科技在道路和行人路过路设施上,包括交通灯实时管控,亦会有一些比较创新的设计,这是我们未来的方向。
不少议员发言关注泊车位供应。正如我在开场发言提及,接下来我想聚焦讲述未来的策略,以积极回应多位议员刚才提及包括商用车方面的关注。政府过去几年积极推展一系列短期及中长期措施,采取多管齐下的策略,全方位、默默耕耘增加泊车位,当中包括政策创新、多利用科技、推动不同部门加强合作,努力尽快优先满足商用车辆的泊车需求。跟大家分享一下整体的数字,透过不同措施提供的泊车位总数达30 000个,商用车位占了三分之一,而过去三年新增的泊车位则超过15 000个。泊車位与领牌车辆数目的比例,以私家车为例,由二○二一年的1.09逐渐回升至现时的1.14,增长达4.6%,可见增加泊车位措施已渐见成效。
展望未来,政府预计未来两年内新增泊车位数量将超过12 000个,包括至少700个商用车泊位。另外我们会努力在新短期租约停车场及私人项目提供更多泊位,并聚焦于增加商用车泊位,特别是刚才卢伟国议员和陈绍雄议员均提到的分区情况──较为短缺及违例泊车比较常见的地区如观塘、葵青、黄大仙、油尖旺及深水埗。就分区做一些指标未必切实可行,我们认为必须要由源头做起,尤其是一些商用车泊位。很多司机在一日营运之后,可能会回到所居住的地方,譬如一些公共屋邨,所以我们的策略要更加聚焦他们的居住地或者在邻近地方寻求一些泊车位。惟土地空间真的有限,我们希望尽量灵活使用一些土地。我今日向大家强调,具体和具针对性的措施总共有八项:(i)未来在规划新发展区时,在道路设计上配置夜间路旁商用车泊车位,供商用车夜间停泊;(ii)积极安排于现有公营房屋开放更多上落客货处,供商用车夜间停泊,以配合普遍居于公营房屋的商用车司机需要;(iii)安排非住宅用地的附属泊车位和上落客货处予商用车于夜间停泊;(iv)现时全港已设有约1 800个夜间路旁泊车位,未来运输署会加大力度,搜寻更多合适的夜间路旁泊车位,尤其是公共屋邨邻近位置;(v)鉴于过去几年商用车位流失主因是许多短期租约停车场被收回,未来我们在决定这些土地的用途时,会加重照顾商用车泊位需求的考量,例如我们近期再与各政府部门加强商讨,争取短期内可在短期租约停车场再增加200个商用车车位,运输署会继续争取设置更多的短期租约停车场;(vi)按二○二一年修订的《香港规划标准与准则》的首批资助房屋将于明年陆续落成,我们预计在按照此《准则》而落成及设计的资助房屋中,提供4 800个停车位,当中包括超过200个商用车位;(vii)进一步鼓励私人停车场采用自动泊车系统。我们计划在二○二六年或之前,提供不少于3 000个自动化泊车位,现时有五个自动化公众停车场的工务工程项目正处于兴建阶段,包括位于将军澳、新蒲岗及深水埗,而这些系统将会提供多种不同类型的自动泊车系统,包括拼图型、立体型和圆筒型;再加上六个分布在荃湾、大埔、深水埗、马鞍山、油麻地的短期租约停车场;我们会争取在今年年底至二○二九年期间落成有关项目;(viii)正如刚才多位议员提到,除了硬件,在软件方面,我们会透过加强应用科技和数据以增加泊车位的资讯发放,大幅利用科技提升驾驶者的泊车效率和体验,引入自动泊车系统以善用空间增加车位密度,亦希望透过应用程式提供实时空置泊车位资讯,以便利驾驶者寻找泊车位,现时已覆盖超过700个停车场的12万个泊位和分布全港十八区的全部两万多个路旁咪表位,并透过修例容许驾驶者使用遥控泊车功能,方便他们在狭窄车位泊车。透过上述的八项措施,我很有信心并承诺会令未来香港的泊车位供应持续大为改善,至于商用车位方面,我们定下一个务实目标──未来新增商用车泊位的速率会比过往更加快。
执法方面,警务处进行交通执法时,主要考虑是确保道路安全,减少意外及伤亡,以及维持道路畅通。警务处早前已向立法会交通事务委员会报告前线人员会在不影响道路安全的前提下,视乎现场实际环境灵活判断,或会就个别情况作酌情处理。根据警方提供的资料,警务人员除了会按照既定的执法指引,亦会视乎每宗个案的相关情况作出考虑,包括评估涉事的车辆是否会造成交通阻塞或构成危险;违例的情况会否属于一些重点交通执法项目之中,特别是和交通挤塞相关的情况;驾驶者有没有具备一个合理的原因,以及他们会在合乎指引的情况下适当行使酌情权,例如发出警告以代替用检控方式处理、违例泊车如果并未造成很严重的阻塞,而司机亦都愿意立即驶走,在这些情况下警方都有一个详尽的指引执法。
主席,是次建议的罚款额的调整,相较过去三十多年的通胀率,加幅相对温和。在考虑的时候,我们希望做到情理兼备,既有助加强阻吓作用,亦保障交通安全和交通畅顺,同时已充分考虑运输业界的经营情况。收费调整永远没有一个好的时机,但是多年不调整的话,会令阻吓力有所减低。我们希望透过这次修例,再配以我刚才所述的不同的措施,持续去加强道路的安全和提升交通管理上的效率。
主席,我恳请各位议员支持并通过这两项决议案。多谢主席。
完
2025年7月30日(星期三)
香港时间19时15分