以下是运输及物流局局长林世雄今日（四月十一日）在立法会会议上就葛珮帆议员动议的「推动低空经济发展」议案的总结发言：
主席：
我再次感谢提出议案的葛珮帆议员、七位提出修正案的议员，以及超过30位在这两日发言的议员，就如何在香港推动低空经济发展提出了宝贵意见及建议。
正如我们在开场发言时提及，现时香港空域内进行低空飞行活动的低空空域，多年来亦一直有低空飞行活动。特区政府对「先进空中运输系统」，即Advanced Air Mobility，简称AAM技术的迅速发展及广泛应用持开放态度，亦欢迎业界提供实际可行建议，并在符合各样技术和安全考量的情况下，在现有低空空域内进行试飞活动。其中，我们留意到内地近期积极发展采用电动垂直起降技术的飞行器，或称eVTOL，即所谓的「空中的士」，以作类似直升机服务的试飞活动。事实上，粤港两地现时已有多个可支援跨境直升机服务的直升机起降点，亦有多家直升机服务营运商可提供跨境商用直升机服务来往香港与澳门、深圳、珠海等地。今年三月，运输及物流局和民航处与深圳市相关部门，以及深圳的直升机及直升机坪营运商会面，并实地考察了位于蛇口国际邮轮母港新扩建的跨境直升机停机坪设施。会面期间，双方就推动跨境直升机服务的最新计划，以及低空空域的使用等议题进行积极交流，加深了深港双方对于拓展跨境直升机服务的了解及发展。
另外，香港国际机场于今年三月推出「商务与民航机中转直达服务」，让跨境直升机以及商务机的旅客抵达香港国际机场后可在专人陪同下直接前往转乘民航客机，反之亦然。由于有关服务可让旅客节省约三分之一中转时间，将有助推进旅客以跨境直升机服务使用香港国际机场作中转。运输及物流局和民航处会继续密切留意跨境直升机服务的发展和市场需求，适时检讨有关设施的发展。
有见低空经济的发展潜力，特区政府的有关政策局和部门正积极在他们的政策范围内探索适合的低空活动。例如在物流方面，特区政府在去年十月公布的《现代物流发展行动纲领》（《行动纲领》）中，已表明鼓励物流业善用科技，更广泛应用智慧物流解决方案，提升竞争力。《行动纲领》提出「推动行业数码化、智慧物流新趋势」的发展策略，并推出多项行动项目，鼓励业界采用科技升级转型，迈向智慧化方向发展。我们会加强支援物流业界，并支援行业的协会和培训机构，提供与智慧物流相关的培训，以确保从业员掌握最新的发展。我们亦留意到无人机在本地配送方面的发展在其他地方各有不同的背景和经验。运输及物流局会和物流业界保持沟通，密切留意AAM于物流行业应用的情况。
在紧急救援方面，消防处已建立无人机系统，当中包括企业级的新型无人机、无人机配件及感应器，并已于二○二二年六月起投入运作，以协助在紧急事故中进行风险评估及搜救等工作。消防处在二○二二年十月亦开始使用人工智能攀山拯救无人机相片分析软件，利用人工智能技术，从无人机拍摄所得的相片中识别出人形物体，提高山岭搜救工作行动的效率。同时，民安队致力发展无人机在山岭搜救行动和相关训练当中的应用，包括使用无人机协助评估搜救情况和地理环境，及在少年团培训中引入无人机元素。民安队目前配备了共14部不同型号的无人机，以应对各种情况的需要。除了购置无人机之外，民安队亦积极培训无人机操作员。
在创新科技的层面上，香港具备良好的eVTOL技术基础，例如机械人技术、人工智能技术及互连技术，本地大学也有进行这方面的研发工作，我们对他们的工作十分有信心。要将eVTOL在香港产业化，涉及广泛的范畴以及多个政策局和部门。同时，相关课题亦需要进行深入研究，并谘询不同持份者及公众的意见。政府会不断密切关注eVTOL技术的演变，持续留意内地及其他地区就这方面的发展，并按香港的实际情况、法律法规、市场需求及潜在服务营运商的商业考虑等，适时作出部署。
至于旅游方面，特区政府会密切留意有关低空经济的发展，并会支持能丰富旅客旅游经验的项目。
随着AAM活动逐渐增多，低空空域管理亦需要逐步建立相应的软硬件基建系统、技术研发及配套设施，当中包括全球卫星导航系统及相关差分定位设施、无线电流动通讯网络系统、高速数据传输系统、云计算及大数据平台、智能低空交通管理系统及数据交换平台、飞行计划管理系统、网络安全配套及跨境系统连接等。这些系统和设施将须与现有系统，例如航空交通管理系统、机场无人机侦测系统、气象系统及小型无人机一站通等对接并进行数据交换。当中，无线电流动通讯网络系统在推动低空活动上是不可或缺的一环。现时航拍或表演用的无人机一般使用2.4吉赫或5吉赫共用频道，或连接4G或5G流动通讯网络作遥控、数据传输及定位用途。有关频道的供应充裕，而香港的流动通讯网络包括5G网络已覆盖香港超过九成人口，在核心商业区的覆盖率更达百分之九十九，可作为支援无人机的运作及技术发展的基础。另外，在基建设施方面，由于直升机和AAM在飞行特性上有一定程度的类似，现有的直升机航道及基建设施可考虑作AAM未来发展和测试之用。
民航处作为民航事务的监管部门，会继续在航空安全的层面上作出相应配合及技术支援，包括空域管理、AAM的适航性、起降点等。正如议员提出， AAM如何在不同范畴的应用推动经济增长，涉及多个不同政策局及部门的工作和职能范围。因此，要有效地在香港推动低空经济发展，各政策局和部门会在不同范畴下努力推进。至于议员提议政府成立一个跨政策局和部门的专责小组，以研究和推动低空经济的发展，政府会作出仔细考量。
在此，我再次感谢葛珮帆议员今日提出议案，让大家有机会能够聚焦探讨与低空经济相关的议题。特区政府会继续积极在不同范畴下推动低空经济产业的发展，善用内地的优势和配合国家发展策略，大力推进低空经济作为香港的新增长引擎之一。
主席，我谨此陈辞。多谢主席。
完
2024年4月11日（星期四）
香港时间14时25分