以下是署理运输及物流局局长廖振新今日（二月二十日）在立法会全体委员会审议阶段就《2024年行车隧道（政府）（修订）条例草案》各项条文及修正案合并辩论的发言全文：
主席：
法案委员会没有就《条例草案》有关条文提出修订。然而，田北辰议员提出修正案，旨在大幅度修改政府建议的大榄隧道收费方案。修正案已经偏离按科学数据分析确保大榄隧道畅通的情景，并将会造成交通挤塞和隧道营运赤字，政府反对田北辰议员提出的修正案。
首先，政府的政策目标是相当清晰，并得到社会广泛认同，就是要力保大榄隧道维持畅通，同时分流屯门公路和吐露港公路的车流。政府建议的收费方案「力保不塞」，将会尽用大榄隧道的剩余容量，并做到「可减尽减」，以回应社会对下调收费的殷切期望。
就私家车而言，政府设定30元的一般时段收费是根据客观车流数据，按照目前新界来往市区的整体交通分布，于日间的一般时段，交通流量较非繁忙时段高；加上随着北部都会区和经济发展所衍生的交通需求，预期新界北的就业机会和出行活动将会增加，未来日间车流亦会因而持续上升。因此，在厘定收费水平时，我们需要投放长远目光，以配合城市发展和交通管理需要。至于18元的非繁忙时段收费，是基于营运隧道涉及大量资源，例如需要聘请管理营办商、维持长时间抽风照明、维护「易通行」收费系统等，建议的收费水平已为「成本价」。
至于货车等商用车，政府的方案已大幅下调「搵食车」隧道费至划一43元，减幅达百分之33至百分之80，已有助吸引部分「搵食车」由屯门公路转用大榄隧道，行车更省时、省油、更畅顺。而全日划一固定收费亦已顾及运输业界的营运需要，业界不需迁就较便宜的收费时段而延长或改变工作时间，保障前线从业员的职安健权益，并使业界更容易掌握隧道收费，避免与客户就实际隧道费产生争拗。
至于的士，政府厘定的士收费时，是考虑到私家车和的士的运载效率、出行模式和占用路面空间相近，故此我们一直参考私家车收费水平来厘订的士收费。我们建议的士28元收费，减幅达百分之52，相信有利乘客选用隧道及业界营运。
具体来说，政府反对田北辰议员提出的修正案，还有以下原因。
修正案有三大负面交通影响。第一，修正案会导致大榄隧道于繁忙时段出现挤塞，影响所有于该时段出行的车辆。政府建议的方案已尽用大榄隧道的剩余容量，而隧道在元朗一带的上游连接路，即元朗公路北行至青朗公路，亦已十分繁忙，车流量与容车量比率达0.9，进一步下调任何车种的收费将无可避免地增加车流及导致挤塞，而又不会对纾缓屯门公路和吐露港公路的交通带来额外效果。根据运输署的分析，将的士收费由政府建议的全日28元大减至5元，将诱发额外车流，预测二○二六年大榄隧道平日早上繁忙时段的车流量与容车量比率将升至1.02，产生约250米车龙。
第二是加剧大榄隧道上下游交通的挤塞，影响面广泛。额外车流会导致汀九桥的交通恶化，预计车流量与容车量比率上升至1.19，产生约200米车龙，对大榄隧道和屯门公路往来汀九桥交通造成负面影响，由元朗往青衣和市区的车辆在大榄隧道和汀九桥都会遇上塞车；也有机会导致「三路齐塞」，元朗、汀九及其邻近道路网络的交通情况会恶化。另外，在繁忙时段转接至一般时段期间，由于修正案的零收费，相信会引致不少额外车流，令汀九桥挤塞时间增长。新界西北往返市区的行车时间将会增加，乘坐公交出行的乘客会蒙受损失。综观上述分析，修正案会打破获法案委员会审议后不予修订的政府方案，当中小心考量了各车种之间的收费平衡；修正案影响深远而广泛，整体而言是得不偿失。
第三，修正案减低商用车的营运效率。大榄隧道因收费水平过低而出现挤塞，对于「分秒必争」的商用车来说，时间就是金钱，他们的营运成本会因而增加，不利于物流业的运作。此外，修正案提出对商用车实施分时段收费及分行车方向收费，收费复杂化或增加业界与客户就实际隧道费的磨擦，与业界和议员广为接受的全日划一收费原则相违背；反观政府的全日固定收费可更好地保障司机的权益。
政府另一项重要政策目标是恪守财政纪律，按「收回成本」、「用者自付」原则厘定隧道费。田议员的修正案将导致政府全年超过八成半的时间没法收取相关车辆的隧道费，令大榄隧道每年收入大幅减少八成至约1.3亿元，令大榄隧道每年出现营运赤字超过2.7亿元，亦变相令繁忙时段出行的驾驶者补贴其他时段出行的驾驶者，与「收回成本」、「用者自付」的原则大相迳庭。政府营运隧道的收入均会拨入政府一般收入帐目，会用于各项政府服务开支，惠及市民。
有议员关注政府的隧道收费原则如何应用于不同隧道。政府厘定隧道费会全盘考虑几个大原则，包括交通管理需要、公交优先、效率优先、「收回成本」原则、公众可负担程度以及当时社会环境等。在制订各隧道的收费时，我们会考虑每一条隧道的具体情况，例如地理位置、服务对象、交通管理需要等，权衡各个原则的比重，因时制宜、因地制宜，为各隧道制订一个合适的收费。
主席，政府制定政策是基于科学化和整全的分析和平衡。我们与大家商讨，积极听取和吸纳各议员的意见。政府会在实施新收费半年后收集数据，约一年后按实际交通情况「让数据说话」，检讨大榄隧道的收费，并会在日后有新基建落成进一步全面检视收费。各位议员的宝贵建议，例如尽量降低收费、对私家车实施分时段收费、尽量缩短繁忙时段等，均已经纳入《条例草案》之中，是一个共识方案。我恳请各位委员以社会整体利益为依归，反对田北辰议员提出的修正案。主席，我谨此陈辞。
完
2025年2月20日（星期四）
香港时间11时40分