以下是运输及物流局局长林世雄今日（六月二十八日）在立法会会议上就《2023年行车隧道（政府）（修订）条例草案》恢复二读辩论的致辞全文：
主席：
西区海底隧道（西隧）的专营权将于今年八月一日届满，政府随即接收西隧。藉着这个机会，政府建议通盘理顺三条过海隧道的收费，并且善用科技改善过海隧道挤塞以致影响非过海隧道交通这个「老、大、难」的交通难题。为此，政府于今年三月向立法会提交《2023年行车隧道（政府）（修订）条例草案》，就政府接收西隧的安排、调整三条过海隧道的收费方案及相关事宜订定条文。
我要特别感谢法案委员会主席陈恒镔议员及另外14位委员，以及立法会秘书处同事所付出的努力和支持，令《条例草案》的审议工作得以顺利进行并迅速完成。我亦感谢刚才30位发言议员提出的宝贵意见及绝大部分议员的支持。
三条过海隧道是香港重要的交通基建，每日承担着大量的人流和物流，支撑本地的民生和经济发展。政府接收西隧，配合「易通行」无亭收费模式，是一个大好机会去通盘理顺三条过海隧道的收费，透过「不同时段不同收费」管理交通，改变驾驶人士的出行习惯，以纾缓困扰市民已久的繁忙时间过海隧道交通问题。我们的目标是以科学为本，制订一个合理的隧道收费方案，既能满足交通管理需要，又能顾及市民的接受程度和运输业界的实际营运情况，以凝聚社会共识。
《条例草案》主要涵盖三个部分：第一，有关政府接收西隧的安排；第二，订定政府于今年八月二日接收西隧时，建议在三条过海隧道立即实施的固定收费方案，即「633」方案，作为一个过渡性的安排；第三，《条例草案》亦载有「不同时段不同收费」的具体方案，政府计划稍后于今年内在三条过海隧道实施「不同时段不同收费」，以遏抑和分散在繁忙时段出行的车流，并鼓励出行人士在繁忙时段以外使用过海隧道。
首阶段的「633」方案将西隧的私家车收费降低两成至60元，同时修订红隧（红磡海底隧道）和东隧（东区海底隧道）的私家车收费至30元，目的是缩窄三条隧道的收费差距，吸引部分驾驶人士转用西隧；的士方面，三条隧道全日划一收25元。第二阶段的「不同时段不同收费」方案则视乎时段，向私家车收取由20元至60元不等的隧道费，电单车亦会按时段收取相等于私家车四成的隧道费，以调节交通流量；的士维持全日划一25元；商用车则全日划一由最高的200元减至50元，简化收费结构，令商用车使用西隧的隧道费得以大幅降低，以利便业界运作。
政府的「不同时段不同收费」完整方案，包括商用车的划一收费水平，是吸纳了议员及业界的意见，目的是减少绕路及实施「不同时段不同收费」后纾缓挤塞，以提高业界运作效率。政府建议的收费水平将大幅减低西隧隧道费，整体上调低大型商用车辆的隧道费，至于小型商用车辆的收费则维持相若水平。通过遏抑车流及在时间与地理上的分流，我们的方案预期可减少早上繁忙时段累积的过海车流，使红隧和东隧的车龙分别可缩短约1至1.5公里和0.5公里，有助纾缓过海挤塞。政府期望立法会支持通过政府的完整方案。
另外，政府亦为接收西隧作多方面的准备，并已完成隧道管理承办商的招标工作。政府会确保将来的承办商在西隧专营权届满后无缝交接，维持西隧畅顺运作。
法案委员会在审议《条例草案》时，普遍认同透过调整隧道费以管理交通的政策目标，以及拟议的收费方案。部分委员亦就方案的施行细节，包括商用车隧道收费、赋权运输署署长按订明的考虑因素和条件微调繁忙时段安排等表达了意见。政府尽力做好解说工作，与委员多番深入交流，令政策原意得以充分反映。
关于鼓励市民乘坐公共交通工具过海，以纾缓过海交通挤塞这方面，政府一直采取多管齐下的策略，包括改善运输基建设施，扩展及改善公共交通服务，以及提供更多「泊车转乘」的安排。政府亦在二○二一年开展交椅洲人工岛研究，争取早点落实相关的优先道路及铁路计划，其中包括第四条过海行车隧道，但我们亦需要同时实施有效的交通管理措施，务求在较短时间内有效纾缓过海交通的挤塞。
易志明议员就的士及商用车辆过海隧道收费提出修正案，原意是一律下调至20元。这样会影响政府方案理顺过海交通的效果，比起政府方案将诱发额外车流，尤其是现时占14%繁忙时间过海交通的轻型货车，它们对隧道收费水平比较敏感，增加的车流将导致三条过海隧道更加挤塞，波及邻近多区的关键路口，抵销了政府方案遏抑繁忙时段私家车车流的效果，令广大乘搭公共交通工具和驾驶私家车过海的市民要继续受塞车之苦，业界亦未能因此而节省行车时间，得不偿失，后果绝不可取。
此外，现时经过主席裁决后的修正案版本如获得通过，东隧商用车收费50元会普遍比红隧和西隧20元高出超过一倍，扭曲了修正案的原意。其预见结果将会是大量商用车辆会转移至红隧和西隧，加剧两条隧道的挤塞情况，亦会广泛地影响多区的非过海交通，比原本的修正案更不可取。同时，商用车辆及的士使用三隧的收费会有所不同，出现不均的情况，与广受运输业界和立法会欢迎的划一收费原则背道而驰，令业界可能需绕道收费较低的隧道而增加燃油成本，隧道挤塞亦会减低业界运作效率，不利业界营运。
主席，交通运输是推动本港经济发展、维系民生命脉的重要支柱，政府建议的三条隧道的收费方案以科学为本，在经历多次研究和社会讨论后，积极回应了立法会议员、运输业界和公众的意见，是一个经深思熟虑和平衡整全的方案，相信有助改善过海交通挤塞，对驾驶私家车的人士、公共交通业界、商用车运输业和过海巴士乘客，以至整个社会均会带来裨益。我们亦会在可行的情况下尽快实施「不同时段不同收费」方案。就此，我恳请议员支持通过《条例草案》，让整个社会得以迈出理顺过海交通的重要和踏实的一步。
我谨此陈辞，多谢主席。
完
2023年6月28日（星期三）
香港时间19时16分