2019年1月19日
对广大市民的好处
政府将于星期三就「三隧分流」的建议进行动议，以确认得到立法会的支持，让政府展开下一步的修订法例及申请拨款的工作。
我留意到社会近期就建议的讨论，大部分聚焦着建议的红隧及东隧隧道费调整是否为驾驶者所接受。这些讨论忽视了一群占社会大多数的「苦主」 — 公共交通乘客。
事实上，公共交通乘客才是红隧及东隧的主要用家。预计实施「三隧分流」的建议后，平日乘坐巴士及小巴过红隧的每日人次估计为324 000，占过红隧的总人次86%。同样，平日乘坐巴士及小巴过东隧的每日人次估计为128 000，占过东隧的总人次60%。这452 000每日乘坐巴士及小巴过海人次的「苦主」只能忍受过海隧道挤塞所带来的痛苦，别无选择。
这一群「苦主」亦包括很多并非过海，但其乘坐的巴士、小巴、的士或私家车均受到过海车龙阻塞而延迟到达目的地的人士。根据具科学基础和分析大量数据的交通数值模型推算，在实施建议的隧道费调整方案后，随着过海和非过海交通挤塞均得以纾缓，乘坐公共交通工具的巿民（包括众多过海和非过海的乘客）每日可节省19 400小时的出行时间，当中单是每日经东隧过海的巴士和小巴的人次，每日便可节省5 500小时。交通数值模型亦推算，实施隧道费调整方案预计可每日节省车辆行车距离达23 000公里，经车辆排放的二氧化碳将减少约3 800公吨，相等于种植16万棵树木。
此外，作为合理分布各过海隧道交通流量的整体方案的一部分，政府会以实报实销形式为使用西隧的专营巴士缴付隧道费，预计用作补偿西隧专营公司的总额为9亿5600万元。各专营巴士公司须把这些节省了西隧隧道费拨入其「专营巴士豁免隧道费基金」，以减低将来整体巴士费加价幅度。因此，乘坐专营巴士的市民会在出行时间及票价两方面都会得益。
我们应否为这一群占社会大多数的沉默「苦主」谋福祉，把可以省下的时间及开支投放于更有意义的用途，以及令所有市民吸入的空气都更清新？此外，随着过海和非过海交通挤塞得以改善，可以提升货运、物流等商业运作的效率，增加社会的整体经济效益。
其他隧道费调整组合
我留意到部分社会人士对应如何落实隧道费调整方案有不同意见，例如认为应调低建议的红隧和东隧的隧道费加幅。部分对星期三政府动议的修正案，亦要求政府调低或搁置建议的红隧及东隧隧道费加幅，或提出一套可获社会广泛接受的新隧道费调整方案。
其实政府并非只研究目前建议的方案，而是在研究过程中使用交通数值模型推算多个不同隧道费组合的效果，包括调低红隧及东隧隧道费加幅，或维持红隧及东隧现时隧道费等。研究数据显示，其他隧道费组合会导致东隧的挤塞比不实施「三隧分流」更差，或令西隧的车龙阻碍非过海交通，因此才建议目前的方案。
这些研究数据并非三言两语便可解释清楚，因此运输署制作了短片利用图像清楚显示不同组合的效果，读者可在这网址（https://www.td.gov.hk/filemanager/tc/content_4922/benefit_traffic_dist_3hc_mp4_chi.mp4）观看这短片，了解政府如何从不同组合中拣选目前的建议方案。
我理解部分市民可能对建议方案的成效存疑。运输署会在方案实施后继续紧密监察三条过海隧道的车流量，并公开有关资料。此外，因应运输署即将进行的「挤塞征费」研究，政府会在2023年西隧专营权届满时再就三条过海隧道的收费作检讨。