解构「两用救生衣」
2018年12月22日
在星期三(12月19日)的立法会经济发展事务委员会会议上，我们向委员介绍了有关要求所有本地船只配备合适救生衣供每位成人和儿童穿着的立法建议，以及当局为配合此项措施而研发的「两用救生衣」。我很高兴议员及业界均十分支持这项建议，并对这件大人和小朋友都适用的救生衣尤感兴趣。
救生衣这项救生工具由来已久，它的历史要追溯到18世纪，当时英国皇家救生艇学会采用了一位成员设计的世界上第一款软木救身衣。从软木救生衣到今天各种各类不同性能的救生衣，多年来人们不断对救生衣作出研究及改良，配合各种特殊用途及需求，以提升其保障生命安全的功能。同样地，「两用救生衣」亦是一项独创的产品，用以配合我们本地的需求。它的诞生是政府、业界及研发机构多年的沟通及合作所促成的。
两用救生衣的诞生过程
现时，大部分本地船只须为船上所有人配备成人救生衣，并提供数量达船上总人数 5% 的儿童救生衣。然而，我们留意到同一艘船在不同航程中的儿童及成人乘客数目会有所不同，因此建议加强规定，要求船上须备有合适的救生衣供船上每位成人和儿童穿着。
我们就建议加强措施咨询业界期间，业界反映要预计每段航程的儿童乘客人数有实际困难，因此亦难以为每次航程配备不同组合的成人及儿童救生衣，以符合新的规定。为确保建议切实可行，我们过去几年在理工大学的附属顾问公司的协助及劳氏认证亚洲(LR Register Asia)的监督下，成功研发了一款同时适合成人和儿童使用的「两用救生衣」，并获得欧盟认证，确认产品符合国际标准ISO的要求。
「两用救生衣」的研发过程并不容易。大人及小朋友的体型相距十分大，因此救生衣不能太小，但同时要确保小朋友穿着后救生衣不会移位，以达到保障人命安全的功能。「两用救生衣」主要的特点是备有颈带、裆带和腰带，使用者可以因应体型调整这些配备以防止救生衣松脱，因此适合不同高度和体重的人士(包括体重达15至120公斤的人士)穿用。举例来说，小朋友的头部较小，颈带可以承托颈部，而救生衣的前后左右亦设有裆带和腰带，加以固定他们较小的身躯。此外，当使用者面部朝下及坠入水中时(例如昏厥或失去知觉的人士)，救生衣的浮力可以使其身体自动扶正到面部朝上并且把头托出水面，以提高生还的机率。
下一步跟进工作
我们在得到委员会及业界的支持后，会继续跟进有关法例修订工作及实施细节。立法方面，我们计划在明年向立法会提交法例修订，以展开先订立后审议的程序。实施详情方面，现时已有生产商即将投产「两用救生衣」，我们会紧密留意有关情况，以确保救生衣在建议生效前推出市场。同时，我们亦计划推出资助计划，以实报实销方式协助业界更换救生衣。我们会继续就细节与业界进行磋商，以期共同落实新措施，进一步提升海上安全。