双局联乘 低空经济再创新里程

2026年8月1日

特区政府去年3月推出低空经济「监管沙盒」，令低空经济由项目概念走进各现实场景，并致力将测试项目恒常化，让低空经济由市民的想像变成生活日常。我曾带大家了解无人机多种应用，其中在物流方面，有送药到长洲、协助社福机构送饭予偏远地区的长者、又或在大埔海滨公园最远的角落收到用无人机送的「热辣辣」外卖美食等等。今天，香港的低空经济再迈向另一里程碑：首个运用最大起飞重量约150公斤的高载荷无人机进行非传统操作的项目正式登场，无人机更可增加负重，在工地操作中发挥无限可能。

「监管沙盒」计划在业界中口碑载道，我们亦希望迈向常态化发展。自去年3月低空经济「监管沙盒」起，已有超过20个项目进入恒常化和规模化运作，包括无人机进行建筑物外墙清洗、基建勘察、设施巡检、无人机汇演、物流吊运及低空技术评估，并由民航处就有关应用场景发布小型无人机通告，提供相关指引。由2025年6月至2026年5月，民航处已就有关恒常实际运作的应用场景批准共115项申请。

我们更进一步拓展测试五类技术更复杂、使用航空器更大型的应用场景的进阶版「监管沙盒X」，并已接获超过一百项申请，当中首批33个项目获选在今年上半年起陆续进行测试。运输及物流局作为推动低空经济的牵头政策局，一直在各方面为不同项目「打通经脉」，但要令低空经济项目在全港落地生根，更准确说是漫天翱翔，必须各前线应用部门积极参与。

自低空经济「监管沙盒」推出以来，已有超过20个项目进入恒常化和规模化运作，包括无人机进行建筑物外墙清洗、基建勘察、设施巡检、无人机汇演、物流吊运及低空技术评估。

正如发展局透过进阶版「监管沙盒X」的项目，把低空经济赋能SUA+（Small Unmanned Aircraft plus）策略发挥得淋漓尽致。以往使用无人机，只会局限在个别工作项目上单一使用，即+SUA。SUA+将「+」号搬后，却代表无人机技术整合应用在发展局的全周期业务范畴，以无人机为全周期增值，提升工作效率及服务质素。事实上，发展局自「发展低空经济工作组」（工作组）推出「监管沙盒」以来已是我们的「大户」，短短一年间，工作组已批准将小型无人机应用到发展局辖下部门共12个场景，涵盖工地管理、紧急应变及资产管理用途，是以「One Government」精神提升公共服务的最佳体现。

工程一小步 民生一大步

发展局主理低空经济应用的团队利用「监管沙盒X」这契机，向辖下工务部门逐个敲门，寻找日常工作痛点，利用无人机为不同工务工程制定度身订造的解决方案。在刚刚的星期二，我和运输及物流局及民航处的同事到西贡北港滤水厂，亲身了解如何使用先进高载荷的无人机协助土木工程拓展署于滤水厂进行「长远防治山泥倾泻计划」的斜坡巩固工程。

西贡北港滤水厂斜坡巩固工程，是发展局「监管沙盒X」10个应用场景的起步点。北港滤水厂为将军澳、西贡、东九龙和香港岛东部地区市民提供食水，处理全港约六分一的食水。滤水厂东北边、邻近澄清池的斜坡早前已纳入「长远防治山泥倾泻计划」内进行详细研究，研究结果显示斜坡的安全水平低于现行安全标准，需要进行加固以确保斜坡长远稳定性，保障滤水厂运作无阻以及公众食水安全。

发展局总助理秘书长 (工务) 廖运辉Edmond在视察当天用工程师的第一身角度剖析，指在高地、偏远地点进行工程，「最后一里」的运输往往是最困难的事。如果大家有印象，廿多年前兴建「昂坪360」缆车时，需要引入骡仔运送建材。时至今日，现实中的小型工程亦不时需要依赖劳力搬运物料。不难想像，工人带着十多公斤的物料「蚂蚁搬家」地上落山坡，除了路径陡峭，又要面对天雨、酷热天气的环境，搬运时一步一惊心，都为工地安全和职安健构成风险。

工人带着十多公斤的物料「蚂蚁搬家」地上落山坡，除了路径陡峭，又要面对天雨、酷热天气的环境，搬运时一步一惊心，都为工地安全和职安健构成风险。

北港滤水厂的斜坡高40米、长70米，土木工程拓展署试用首批引入香港的高载荷无人机，「分批高频」吊运不同尺寸、类型的物料和工具，提升效率、拥抱绿色建筑趋势之余，更重要是保障工人安全。该无人机配备八个旋翼，旋翼两端最长长度达近四米，最大起飞重量约150公斤，净载货重量最多65公斤，最长飞行距离达6公里（以来回计算），并配置多雷达、激光雷达、视觉系统和降落伞等智慧安全系统，以及吊运用的吊绳和挂钩。是次的成果让工程团队熟习无人机吊运的流程，为日后有序推展更复杂的无人机应用，包括测试配备机械臂等专门仪器在空中进行简单工作等，奠下稳固的第一步。民航处助理处长Michael袁兆基亦表示，高性能无人机的应用，将过往许多的不可能变成可能，如在高海拔的喜马拉雅山上，现时已透过能应对极端天气且低成本的无人机协助清理垃圾及运送物资。虽然香港没有极端地形，但民航处会在创新及安全兼顾的前提下，与各部门同事一起，致力让低空经济的应用可以飞得更广、更远。

视察当日天气时晴时雨，但他们讲解如何利用无人机解决工程困难、解决民生问题时，每一句都热力澎湃，我由衷地向他们这份服务市民的热情致敬及感谢。发展局的团队雄心壮志，矢志将无人机应用带进工务工程及资产管理的整个生命周期，让工程的每一步都迎来技术变革。他们下一个无人机运输测试项目，更是让我期待。

发展局团队已制定了今年第二季到来年第一季，在10个不同应用场景使用的飞行路线图。其中，大屿山以外的离岛区污水处理厂的淤泥处理一直都是令渠务署伤脑筋的工作。他们过往需要依赖环保署的船只运走淤泥，当中涉及人力搬运大量淤泥至环保署的废物转运站。这些淤泥搬运工作除了受制于转运站的运作时间及天气因素外，成本效益亦较低。有见及此，发展局计划短期内利用同一部高载荷无人机进行超视距飞行，协助渠务署将坪洲污水处理厂的淤泥直接由厂房运送到大屿山梅窝污水处理厂，再经陆路运送至屯门的T-PARK处理。这个项目因应香港的多岛地形，配合高载荷无人机的载重优势，以巧妙思维，灵活运用最新科技，拆解公共服务痛点，让每次看似向前行了的一小步，累积成为民生福祉的一大步。

发展局计划下一阶段测试利用同一部高载荷无人机进行超视距飞行，协助渠务署将坪洲污水处理厂的淤泥直接由厂房运送到大屿山梅窝污水处理厂。

我在本周二亲身到西贡北港滤水厂，由发展局总助理秘书长 (工务) 廖运辉（右七）亲身讲解首个高载荷无人机复杂吊运项目运作。旁为运输及物流局副秘书长洪思敏（左七）及民航处助理处长袁兆基（左六）。

另外，视察当天我亦看到由发展局工务科和土木工程拓展署合作研发，并荣获日内瓦国际发明展金奖认证的智能无人机联控管理平台「智翱」。该平台在七月连续多天降雨的日子和强台风红霞到港前后亦有出勤，利用自动飞行的模式，调度定点机库和农夫车移动机库内的无人机，巡查多个斜坡和山坡，做到「人未到、车未到、机先到」，快速、精准保障市民安全。

我在香港吉奥系统有限公司负责人Jack介绍下，了解该公司为「智翱」智能无人机联控管理平台提供的农夫车移动机库在暴雨及强台风红霞到港时出勤时的情况。

低空经济 机遇无限

视察当日，我亦有幸体验一下模拟操作的感受。我与「机手」（无人机遥控驾驶员）George和他的队伍交流时，亦感受到低空经济前景无限。甲类和乙类小型无人机「机手」只需年满14岁已可注册，如George一样操控丙类小型无人机则需要18岁或以上。担任机手需要掌握天文、气象、机电、航空协定和法规等多方面知识，George亦进修了多个香港、内地和英国的相关课程，持续增值。因应低空经济产业的急速发展，无人机「机手」未来的市场需求有增无减，为年轻人提供又一高增值职业路向。

视察当日我亦有幸体验一下模拟操作的感受，并与「机手」（无人机遥控驾驶员）George交流。

低空经济的起飞，将不同的政府部门与社会各界别紧密连系在一起，为我们的日常生活中创造出无限可能。我在此先跟大家预告，在本月内，我们将会推出更多跨界别的合作项目。这些新项目不仅仅是技术上的尝试，更横跨了切实的民生应用与前沿的高新科技突破。不论是提升城市效率，还是优化市民的日常生活体验，都将迎来令人瞩目的里程碑，请大家与我一同期待。

这一切成果的落地，有赖各方的共同努力。我特别希望感谢民航处一直以来的积极推动，正因这种创新精神，才能克服技术上各种挑战，让原本遥不可及的低空经济成果，真正变成市民身边「看得见、摸得到」的现实。