以下是運輸及物流局局長林世雄今日（六月二十八日）在立法會會議上就《2023年行車隧道（政府）（修訂）條例草案》恢復二讀辯論的致辭全文：
主席：
西區海底隧道（西隧）的專營權將於今年八月一日屆滿，政府隨即接收西隧。藉着這個機會，政府建議通盤理順三條過海隧道的收費，並且善用科技改善過海隧道擠塞以致影響非過海隧道交通這個「老、大、難」的交通難題。為此，政府於今年三月向立法會提交《2023年行車隧道（政府）（修訂）條例草案》，就政府接收西隧的安排、調整三條過海隧道的收費方案及相關事宜訂定條文。
我要特別感謝法案委員會主席陳恒鑌議員及另外14位委員，以及立法會秘書處同事所付出的努力和支持，令《條例草案》的審議工作得以順利進行並迅速完成。我亦感謝剛才30位發言議員提出的寶貴意見及絕大部分議員的支持。
三條過海隧道是香港重要的交通基建，每日承擔着大量的人流和物流，支撐本地的民生和經濟發展。政府接收西隧，配合「易通行」無亭收費模式，是一個大好機會去通盤理順三條過海隧道的收費，透過「不同時段不同收費」管理交通，改變駕駛人士的出行習慣，以紓緩困擾市民已久的繁忙時間過海隧道交通問題。我們的目標是以科學為本，制訂一個合理的隧道收費方案，既能滿足交通管理需要，又能顧及市民的接受程度和運輸業界的實際營運情況，以凝聚社會共識。
《條例草案》主要涵蓋三個部分：第一，有關政府接收西隧的安排；第二，訂定政府於今年八月二日接收西隧時，建議在三條過海隧道立即實施的固定收費方案，即「633」方案，作為一個過渡性的安排；第三，《條例草案》亦載有「不同時段不同收費」的具體方案，政府計劃稍後於今年內在三條過海隧道實施「不同時段不同收費」，以遏抑和分散在繁忙時段出行的車流，並鼓勵出行人士在繁忙時段以外使用過海隧道。
首階段的「633」方案將西隧的私家車收費降低兩成至60元，同時修訂紅隧（紅磡海底隧道）和東隧（東區海底隧道）的私家車收費至30元，目的是縮窄三條隧道的收費差距，吸引部分駕駛人士轉用西隧；的士方面，三條隧道全日劃一收25元。第二階段的「不同時段不同收費」方案則視乎時段，向私家車收取由20元至60元不等的隧道費，電單車亦會按時段收取相等於私家車四成的隧道費，以調節交通流量；的士維持全日劃一25元；商用車則全日劃一由最高的200元減至50元，簡化收費結構，令商用車使用西隧的隧道費得以大幅降低，以利便業界運作。
政府的「不同時段不同收費」完整方案，包括商用車的劃一收費水平，是吸納了議員及業界的意見，目的是減少繞路及實施「不同時段不同收費」後紓緩擠塞，以提高業界運作效率。政府建議的收費水平將大幅減低西隧隧道費，整體上調低大型商用車輛的隧道費，至於小型商用車輛的收費則維持相若水平。通過遏抑車流及在時間與地理上的分流，我們的方案預期可減少早上繁忙時段累積的過海車流，使紅隧和東隧的車龍分別可縮短約1至1.5公里和0.5公里，有助紓緩過海擠塞。政府期望立法會支持通過政府的完整方案。
另外，政府亦為接收西隧作多方面的準備，並已完成隧道管理承辦商的招標工作。政府會確保將來的承辦商在西隧專營權屆滿後無縫交接，維持西隧暢順運作。
法案委員會在審議《條例草案》時，普遍認同透過調整隧道費以管理交通的政策目標，以及擬議的收費方案。部分委員亦就方案的施行細節，包括商用車隧道收費、賦權運輸署署長按訂明的考慮因素和條件微調繁忙時段安排等表達了意見。政府盡力做好解說工作，與委員多番深入交流，令政策原意得以充分反映。
關於鼓勵市民乘坐公共交通工具過海，以紓緩過海交通擠塞這方面，政府一直採取多管齊下的策略，包括改善運輸基建設施，擴展及改善公共交通服務，以及提供更多「泊車轉乘」的安排。政府亦在二○二一年開展交椅洲人工島研究，爭取早點落實相關的優先道路及鐵路計劃，其中包括第四條過海行車隧道，但我們亦需要同時實施有效的交通管理措施，務求在較短時間內有效紓緩過海交通的擠塞。
易志明議員就的士及商用車輛過海隧道收費提出修正案，原意是一律下調至20元。這樣會影響政府方案理順過海交通的效果，比起政府方案將誘發額外車流，尤其是現時佔14%繁忙時間過海交通的輕型貨車，它們對隧道收費水平比較敏感，增加的車流將導致三條過海隧道更加擠塞，波及鄰近多區的關鍵路口，抵銷了政府方案遏抑繁忙時段私家車車流的效果，令廣大乘搭公共交通工具和駕駛私家車過海的市民要繼續受塞車之苦，業界亦未能因此而節省行車時間，得不償失，後果絕不可取。
此外，現時經過主席裁決後的修正案版本如獲得通過，東隧商用車收費50元會普遍比紅隧和西隧20元高出超過一倍，扭曲了修正案的原意。其預見結果將會是大量商用車輛會轉移至紅隧和西隧，加劇兩條隧道的擠塞情況，亦會廣泛地影響多區的非過海交通，比原本的修正案更不可取。同時，商用車輛及的士使用三隧的收費會有所不同，出現不均的情況，與廣受運輸業界和立法會歡迎的劃一收費原則背道而馳，令業界可能需繞道收費較低的隧道而增加燃油成本，隧道擠塞亦會減低業界運作效率，不利業界營運。
主席，交通運輸是推動本港經濟發展、維繫民生命脈的重要支柱，政府建議的三條隧道的收費方案以科學為本，在經歷多次研究和社會討論後，積極回應了立法會議員、運輸業界和公眾的意見，是一個經深思熟慮和平衡整全的方案，相信有助改善過海交通擠塞，對駕駛私家車的人士、公共交通業界、商用車運輸業和過海巴士乘客，以至整個社會均會帶來裨益。我們亦會在可行的情況下盡快實施「不同時段不同收費」方案。就此，我懇請議員支持通過《條例草案》，讓整個社會得以邁出理順過海交通的重要和踏實的一步。
我謹此陳辭，多謝主席。
完
2023年6月28日（星期三）
香港時間19時16分