2019年1月19日
對廣大市民的好處
政府將於星期三就「三隧分流」的建議進行動議，以確認得到立法會的支持，讓政府展開下一步的修訂法例及申請撥款的工作。
我留意到社會近期就建議的討論，大部分聚焦著建議的紅隧及東隧隧道費調整是否為駕駛者所接受。這些討論忽視了一羣佔社會大多數的「苦主」 — 公共交通乘客。
事實上，公共交通乘客才是紅隧及東隧的主要用家。預計實施「三隧分流」的建議後，平日乘坐巴士及小巴過紅隧的每日人次估計為324 000，佔過紅隧的總人次86%。同樣，平日乘坐巴士及小巴過東隧的每日人次估計為128 000，佔過東隧的總人次60%。這452 000每日乘坐巴士及小巴過海人次的「苦主」只能忍受過海隧道擠塞所帶來的痛苦，別無選擇。
這一羣「苦主」亦包括很多並非過海，但其乘坐的巴士、小巴、的士或私家車均受到過海車龍阻塞而延遲到達目的地的人士。根據具科學基礎和分析大量數據的交通數值模型推算，在實施建議的隧道費調整方案後，隨著過海和非過海交通擠塞均得以紓緩，乘坐公共交通工具的巿民（包括眾多過海和非過海的乘客）每日可節省19 400小時的出行時間，當中單是每日經東隧過海的巴士和小巴的人次，每日便可節省5 500小時。交通數值模型亦推算，實施隧道費調整方案預計可每日節省車輛行車距離達23 000公里，經車輛排放的二氧化碳將減少約3 800公噸，相等於種植16萬棵樹木。
此外，作為合理分布各過海隧道交通流量的整體方案的一部分，政府會以實報實銷形式為使用西隧的專營巴士繳付隧道費，預計用作補償西隧專營公司的總額為9億5600萬元。各專營巴士公司須把這些節省了西隧隧道費撥入其「專營巴士豁免隧道費基金」，以減低將來整體巴士費加價幅度。因此，乘坐專營巴士的市民會在出行時間及票價兩方面都會得益。
我們應否為這一羣佔社會大多數的沉默「苦主」謀福祉，把可以省下的時間及開支投放於更有意義的用途，以及令所有市民吸入的空氣都更清新？此外，隨著過海和非過海交通擠塞得以改善，可以提升貨運、物流等商業運作的效率，增加社會的整體經濟效益。
其他隧道費調整組合
我留意到部分社會人士對應如何落實隧道費調整方案有不同意見，例如認為應調低建議的紅隧和東隧的隧道費加幅。部分對星期三政府動議的修正案，亦要求政府調低或擱置建議的紅隧及東隧隧道費加幅，或提出一套可獲社會廣泛接受的新隧道費調整方案。
其實政府並非只研究目前建議的方案，而是在研究過程中使用交通數值模型推算多個不同隧道費組合的效果，包括調低紅隧及東隧隧道費加幅，或維持紅隧及東隧現時隧道費等。研究數據顯示，其他隧道費組合會導致東隧的擠塞比不實施「三隧分流」更差，或令西隧的車龍阻礙非過海交通，因此才建議目前的方案。
這些研究數據並非三言兩語便可解釋清楚，因此運輸署製作了短片利用圖像清楚顯示不同組合的效果，讀者可在這網址（https://www.td.gov.hk/filemanager/tc/content_4922/benefit_traffic_dist_3hc_mp4_chi.mp4）觀看這短片，了解政府如何從不同組合中揀選目前的建議方案。
我理解部分市民可能對建議方案的成效存疑。運輸署會在方案實施後繼續緊密監察三條過海隧道的車流量，並公開有關資料。此外，因應運輸署即將進行的「擠塞徵費」研究，政府會在2023年西隧專營權屆滿時再就三條過海隧道的收費作檢討。